Rapporto esplicativo

Limiti di spesa per gli anni 2018-2021

Anche nel prossimo quadriennio saranno determinanti, per il finanziamento delle misure di politica agricola, tre limiti di spesa. In tale contesto è necessario impostare lo sviluppo dei mezzi finanziari nei tre ambiti di misure sul perseguimento della strategia e dei provvedimenti della PA 14-17. Negli anni 2018-2021 il Consiglio federale prevede di mantenere invariato al livello del 2017 l'importo complessivo dei fondi per i tre limiti di spesa agricoli, tenendo conto delle decisioni che aveva preso nel quadro della pianificazione finanziaria sul Preventivo 2016 e sul Programma di stabilizzazione 2017-2019. Tali decisioni e l’estrapolazione dei crediti amministrativi «Amministrazione sostegno del prezzo del latte» e «Indennizzi a organizzazioni private nel settore del bestiame da macello e della carne» dal limite di spesa «Produzione e smercio» si traducono in una riduzione dell’importo proposto per i tre limiti di spesa 2018- 2021 di 751 milioni di franchi rispetto al decreto federale sul periodo corrente 2014- 2017.

(in mio. fr., con differenze P2016 2018 2019 2020 2021 Totale di arrotondamento)

Miglioramento delle basi

di produzione e misure 163.5 143.1 142.8 142.8 142.8572

sociali Produzione e smercio 434.1 431.7 431.7 431.7 432.21728

Pagamenti diretti

2747.9 2691.7 2682.9 2682.9 2682.9 10'741

Totale 3345.5 3266.6 3257.4 3257.4 3257.9 13'041

Nel limite di spesa «Miglioramento delle basi di produzione e misure sociali» le prescrizioni in materia di risparmio vengono attuate soprattutto in relazione agli aiuti agli investimenti che non hanno un effetto diretto sui redditi. Per tale motivo, il livello è di circa 20 milioni di franchi inferiore rispetto al Preventivo 2016. All’interno del limite di spesa «Produzione e smercio», le uscite per la promozione dello smercio aumentano fino al 2017 per poi essere mantenute al livello, leggermente inferiore, del Preventivo 2015. Le variazioni maggiori interessano il limite di spesa «Pagamenti diretti». A partire dal 2016, a causa dei tagli trasversali la disponibilità per i pagamenti diretti si riduce di circa 60 milioni di franchi l'anno. A partire dal 2017 vi sarà un’ulteriore riduzione di circa 60 milioni di franchi. Negli anni 2018-2021 il volume dovrebbe rimanere costante a un livello annuale di circa 2,68 miliardi di franchi. A causa della crescente partecipazione ai programmi nell'ambito dei pagamenti diretti, se le aliquote di contribuzione verranno mantenute invariate i fondi potrebbero non bastare fino al 2021. Gli adeguamenti seguenti dovrebbero consentire un'equilibrata ripartizione dei mezzi finanziari fino alla fine del periodo dei limiti di spesa 2018-2021.

 Poiché nella regione di pianura l'obiettivo intermedio di 65 000 ettari di superfici per la promozione della biodiversità è stato raggiunto nel 2013, per il 2016 il Consiglio federale ha ridotto determinati contributi per la biodiversità del livello qualitativo I, aumentando in misura corrispondente il contributo per il livello qualitativo II. Con l’applicazione del Programma

II