Rapporto esplicativo

Dipartimento federale di giustizia e polizia DFGP

Ufficio federale di giustizia UFG

Commenti all’ordinanza concernente le multe disciplinari (OMD)

1. Situazione di partenza

Il 18 marzo 2016 le Camere federali hanno approvato la revisione totale della legge sulle multe disciplinari (LMD) e accolto la nuova legge (disegno per il referendum: FF 2016 1721). Il Consiglio federale non ha ancora fissato l’entrata in vigore della nuova legge, ma intende metterla in vigore all’inizio del 2018.

Analogamente alla vigente LMD del 24 giugno 1970 (RS 741.03), la nuova legge comprende in primo luogo le norme procedurali e le competenze per la procedura della multa disciplinare. Rinuncia però a elencare le singole fattispecie punibili con una multa disciplinare e a indicare le multe applicabili alle singole infrazioni, limitandosi a menzionare l’ammontare massimo della multa disciplinare (art. 1 cpv. 4 LMD). Le multe applicabili figurano attualmente in un elenco delle infrazioni, che con la nuova OMD viene completato con le infrazioni contemplate da altre leggi e punibili secondo la procedura delle multe disciplinari.

L’articolo 15 LMD incarica il Consiglio federale di elencare le fattispecie contravvenzionali punite con una multa disciplinare e a stabilire l’importo delle singole multe. Secondo

l’articolo 5 capoverso 1 secondo periodo LMD, il Consiglio federale stabilisce inoltre i casi in cui eccezionalmente gli importi delle multe non sono cumulati se una persona commette più contravvenzioni

2. Contenuto dell’ordinanza

L’ordinanza riprende le disposizioni vigenti. L’applicazione della procedura delle multe disciplinari a contravvenzioni diverse da quelle del diritto in materia di circolazione stradale esige tuttavia alcune modifiche redazionali.

All’articolo 1 non si tratta più di «contravvenzioni delle prescrizioni della circolazione stradale» bensì – a causa dell’estensione della procedura delle multe disciplinari – in generale di «contravvenzioni delle prescrizioni».

L’articolo 2 si fonda sull’articolo 5 capoverso 1 secondo periodo LMD, secondo cui il Consiglio federale può prevedere eccezioni al cumulo degli importi delle multe nel caso in cui una persona commette più contravvenzioni. Queste costellazioni possono presentarsi in caso di contravvenzioni delle prescrizioni della circolazione. L’articolo mantiene senza modifiche materiali il vigente disciplinamento in caso di violazione delle prescrizioni della circolazione stradale.

Articolo 4 e allegato 2 (Modifica di altri atti normativi):

Le modifiche apportate all’articolo 4 dell’ordinanza del 28 marzo 2007 sul controllo della circolazione stradale (OCCS; RS 741.013) estendono le competenze territoriali

dell’Amministrazione federale delle dogane (AFD).

Conformemente al capoverso 1 vigente, gli uffici doganali e il Corpo delle guardie di confine sono competenti per il controllo in materia di polizia stradale dei veicoli e dei conducenti che