Progetto

Compendio

Nel presente messaggio, il Consiglio federale definisce l’impostazione strategica della politica culturale della Confederazione per il periodo

di finanziamento 2021–2024: l’orientamento della politica culturale segue quello del messaggio sulla cultura 2016–2020. Saranno mantenuti i tre assi d’azione strategici «partecipazione culturale», «coesione sociale» e «creazione e innovazione» e le misure introdotte nell’at-

tuale periodo di finanziamento verranno mantenute e sviluppate ulteriormente in modo mirato. Il messaggio sulla cultura 2021–2024 si fonda quindi sulla continuità dei contenuti. Ad attuazione della politica culturale negli anni 2021–2024, il Consiglio federale chiede un importo complessivo di 942,8 milioni di franchi, corrispondenti allo 0,3 per cento circa delle spese della Confederazione.

Situazione iniziale

La legge sulla promozione della cultura prevede un messaggio pluriennale concernente il finanziamento della promozione culturale della Confederazione (messaggio sulla cultura). Il primo messaggio sulla cultura era riferito al periodo 2012–2015. Oggetto del secondo messaggio è stata la politica culturale della Confederazione nel periodo di finanziamento 2016–2020. A differenza del primo messaggio, la validità del secondo è stata eccezionalmente estesa a cinque anni, in modo da assicurare che il presente messaggio sul periodo di finanziamento 2021– 2024 coincidesse con la legislatura. Il messaggio sulla cultura comprende le spese di riversamento dell’Ufficio federale della cultura (UFC) e i preventivi di Pro Helvetia e del Museo nazionale svizzero (MNS).

Contenuto del progetto

Nel messaggio sulla cultura 2016–2020 il Consiglio federale ha definito per la prima volta tre assi d’azione principali per la futura politica culturale della Confederazione: «partecipazione culturale», «coesione sociale» e «creazione e innovazione». Tali assi strategici sono stati elaborati in base a un’analisi del contesto, nel cui ambito il Consiglio federale aveva identificato cinque mega trend che influenzano in maniera determinante i processi di cambiamento sociale: globalizzazione, digitalizzazione, cambiamento demografico, urbanizzazione e individualizzazione. Poiché negli ultimi anni tali mega trend e le relative sfide non sono cambiati in maniera sostanziale e si sono confermati come tali, vengono mantenuti anche i tre assi d’azione individuati. L’orientamento della politica culturale del presente messaggio si fonda quindi essenzialmente sulla continuità dei contenuti. Le misure introdotte nel periodo di finanziamento 2016–2020 verranno mantenute e sviluppate in maniera mirata (cfr. n. 1.4.2). Il Consiglio federale intende ad esempio introdurre dal 2021 la promozione dei talenti musicali in collaborazione con i Cantoni e le organizzazioni musicali (in particolare scuole di musica e scuole universitarie di musica), al fine di attuare a livello federale l’articolo costituzionale sulla formazione musicale (art. 67a Cost.). Si prevede inoltre di rafforzare le attività di scambio scolastico tra le varie regioni linguistiche. Il Consiglio federale intende anche contribuire a una maggiore qualità dello spazio edificato introducendo nuove misure concernenti la cultura della costruzione. Nell’ambito dell’asse strategico «creazione e innovazione» sarà ulteriormente sviluppato in particolare il programma «Cultura ed economia» istituito con successo nel periodo di finanziamento 2016–2020, focalizzando la promozione sulle priorità design e media interattivi (videogiochi). Infine, il Consiglio federale intende permettere al MNS di attingere a mezzi finanziari sufficienti per gestire con successo il proprio esercizio dopo l’ampliamento di cui è stato oggetto.

I limiti di spesa e i crediti d’impegno complessivi richiesti nell’ambito del messaggio sulla cultura ammontano a 942,8 milioni di franchi. Rispetto al piano finanziario 2020, tale somma corrisponde a una crescita media annua del 2,9 per cento (incl. un rincaro ipotizzato all’1 per cento) e la crescita reale media annua dell’1,9 per cento comporta un incremento dei mezzi di 35,4 milioni di franchi complessivi per l’intero periodo di finanziamento 2021–2024. I mezzi finanziari richiesti corrispondono su base annua allo 0,3 per cento circa delle spese della Confederazione.