Rapporto esplicativo

15 Ordinanza sugli emolumenti per il traffico di animali (OEm-BDTA), RS 916.404.2

15.1 Situazione iniziale

La legge sulle epizoozie (LFE, RS 916.40) all’articolo 15b capoverso 2 sancisce che i costi d’esercizio della banca dati sul traffico di animali (BDTA) sono di regola coperti dagli emolumenti versati dai detentori di animali di cui il Consiglio federale stabilisce l’importo in virtù dell’ordinanza del 28 ottobre 2015 sugli emolumenti per il traffico di animali (OEm-BDTA; RS 916.404.2). Il gestore della BDTA (identitas AG) fattura gli emolumenti per marche auricolari su incarico dell’Ufficio federale dell’agricoltura (UFAG).

All’allegato 1 dell’OEm-BDTA sono stabiliti gli emolumenti per le forniture di marche auricolari ai detentori di animali. Si distingue tra marche auricolari (MA) per la marchiatura di animali (n. 1.1) e la sostituzione di marche auricolari di animali già marchiati (n. 1.2). Mentre le nuove MA sono contrassegnate e inviate direttamente dal fornitore (al momento Allflex), per quelle sostitutive questo avviene tramite identitas AG. Poiché le MA sostitutive sono esemplari unici, i costi di produzione sono decisamente maggiori rispetto a quelle nuove, prodotte in serie. L’OEm-BDTA tiene conto di tale situazione e per MA sostitutive prescrive emolumenti più elevati rispetto a quelle nuove.

L’articolo 10 dell’ordinanza sulle epizoozie (OFE, RS 916.401) prevede che l’Ufficio federale della sicurezza alimentare e di veterinaria (USAV) emani prescrizioni tecniche sul modo d’identificazione e sull’esecuzione dell’identificazione degli animali a unghia fessa. L’USAV nelle Direttive tecniche concernenti l’identificazione degli animali ad unghia fessa stabilisce che gli animali di piccola taglia delle specie bovina, ovina, caprina e suina possono essere identificati con speciali MA. Per animali delle specie ovina, caprina e suina, in base alla documentazione del bando concernente il progetto di acquisto n. 154786 (simap 08.08.2017), Allflex offre speciali marche auricolari per animali di piccola taglia (MA-P), le cosiddette marche auricolari TIP-TAG. Contrariamente a quelle convenzionali, le nuove MA sono sempre contrassegnate e inviate da identitas AG. Pertanto i costi delle MA-P, sia nuove sia sostitutive, sono simili a quelli delle normali marche auricolari sostitutive.

L’OEm-BDTA non contempla questa differenza tra MA-P e MA convenzionali. Pertanto finora non esistevano emolumenti specifici per MA-P. Conformemente al principio secondo cui i costi d'esercizio della BDTA devono essere finanziati dai detentori di animali, identitas AG, su mandato della Confederazione, almeno da gennaio 2012 ha fatturato, per la fornitura delle nuove MA-P, emolumenti più elevati per le marche sostitutive senza che esistesse una base legale tal senso. La presente modifica di ordinanza rettifica tale situazione includendo gli emolumenti per MA-P nell’OEm-BDTA

15.2 Sintesi delle principali modifiche

All’allegato 1 numero 1 OEm-BDTA sono indicati gli emolumenti per la fornitura di marche auricolari doppie senza microchip per animali di piccola taglia delle specie ovina e caprina. Analogamente a ciò, anche per gli animali di piccola taglia della specie suina si prevede un emolumento per le forniture di marche auricolari singole senza microchip.

15.3 Commento ai singoli articoli

Allegato 1

N. 1.1.2.5: Per la fornitura di marche auricolari doppie senza microchip per animali di piccola ta-

glia delle specie ovina e caprina è indicato un emolumento pari a 2.10 franchi. L’importo corrisponde alla somma dell’emolumento per le marche auricolari sostitutive