Rapporto esplicativo

3 Ordinanza concernente i contributi per singole colture nella produzione vegetale e il supplemento per i cereali (Ordinanza sui contributi per singole colture, OCSC), RS 910.17

3.1 Situazione iniziale

La tendenza a un consumo orientato verso un'alimentazione più equilibrata e a base vegetale è in

linea con gli obiettivi della politica sanitaria e climatica della Confederazione e offre opportunità

imprenditoriali per la filiera agroalimentare. Nel suo parere del 19 maggio 2021 in risposta alla

mozione 21.3401 Contributi per singole colture anche a quelle per l'alimentazione umana, il Consiglio federale aveva affermato, tra l'altro, che l'UFAG avrebbe esaminato l'attuale impostazione dei

contributi per singole colture onde tener conto dell’evoluzione della domanda.

La domanda di alimenti a base vegetale come i sostituti della carne e del latte è in aumento. Le

materie prime, i prodotti semilavorati e quelli finiti, a oggi, vengono per lo più importati, poiché le

esigenze climatiche delle colture sono spesso elevate, i dazi doganali sono bassi e le filiere di

trasformazione all’interno del Paese sono ancora incomplete.

Situazione del mercato dei legumi secchi (valori medi 2019-2020) CH Import Protezione doganale Superficie Produzione Semina Foraggio Altro Alimentazione Olio commestibile Usi alimentari

ha t t t t t t fr./100kg Voce di tariffa Soia 1'876 5'299 83 8'386 185 1'461 1'464 0 1201.9091 Piselli 3'561 11'505 - 7'213 - 1'240 - 0.85 0713.1019 Ceci - - - - - 1'743 - 0 0713.2019 Fagioli 980 2'547 377 100 8 3'260 - 0 0713.3319 Lupini 186 525 - - - - - 0 1214.9090 Lenticchie 132 - - 1 3'368 - 0 0713.4019 Fonti: USC, AFD

Nell'ambito di un lavoro di progetto, l'UFAG ha condotto una serie di interviste ad attori della ricerca e delle catene del valore. Sono stati identificati diversi legumi che si addicono alla coltivazione in

Svizzera e che a detta dei trasformatori e/o dei distributori al dettaglio hanno un potenziale.

3.2 Sintesi delle principali modifiche

Se finora solo le leguminose a granelli per l’alimentazione animale sono state sostenute con contributi per singole colture, con la presente modifica lo scopo d’utilizzo delle leguminose a granelli viene

esteso all’alimentazione umana. Inoltre, il sostegno di 1000 franchi per ettaro all’anno viene esteso a fagioli, piselli (incl. ceci), lupini e lenticchie. Per avere diritto ai contributi, i granelli devono essere

raccolti quando sono maturi.

3.3 Commento ai singoli articoli

Articolo 1 capoversi 1 e 3

Lo scopo d’utilizzo delle leguminose a granelli, finora limitato a quello foraggero, viene esteso e

pertanto avranno diritto ai contributi tutti i fagioli, piselli (incl. ceci), lupini e lenticchie. Grazie a questa parificazione sul piano dei contributi, gli incentivi per l'offerta e l'uso di legumi secchi verranno

maggiormente dai mercati.

Nel contesto dell’estensione del diritto ai contributi ad altre leguminose a granelli viene precisato che non vengono concessi contributi alle colture raccolte prima della loro maturazione o non destinate

all’estrazione dei granelli.