Rapporto esplicativo

dichiarazione di Terezín sui beni dell’epoca dell’Olocausto e le questioni correlate del 30 giugno 2009²⁸.

La ricerca sulla provenienza e sui rapporti di proprietà delle opere d’arte acquisite illecitamente non deve fermarsi al periodo del nazionalsocialismo. Anche le testimonianze storiche legate al passato coloniale dell’Europa vanno riesaminate. In questo ambito, con il presente messaggio la Confederazione crea le basi legali per l’attuazione della mozione 22.3023 CSEC-N («Piattaforma per la ricerca sulla provenienza dei beni culturali in Svizzera»).

Obiettivi della politica culturale

La politica culturale sostiene l’elaborazione e l’attuazione di strategie volte a conservare, sviluppare ulteriormente e divulgare il patrimonio culturale materiale, immateriale e digitale. Inoltre, accompagna e sostiene la rianalisi trasparente delle testimonianze del passato problematiche e l’adozione di soluzioni giuste ed eque in questo ambito.

2.6 Governance nella cultura

In Svizzera la promozione pubblica della cultura è assicurata dalla Confederazione, dai Cantoni e dai Comuni. Dei circa 3 miliardi di franchi di uscite pubbliche per la cultura nel 2020, quasi 1,44 miliardi di franchi (48,3 %) sono stati spesi dai Comuni, 1,14 miliardi (40,5 %) dai Cantoni (incl. i fondi delle lotterie) e 330 milioni (11,1 %) dalla Confederazione²⁹. La struttura federalistica del finanziamento consente una politica culturale differenziata e ben bilanciata, ma comporta anche il rischio di inefficienze dovute all’ insufficiente coordinamento tra i livelli statali.

Insieme alla formazione, alla ricerca, alla sanità e al sistema sociale, anche la cultura rientra tra i più importanti ambiti di promozione e attività delle fondazioni di pubblica utilità svizzere, che stanziano annualmente tra i 2 e i 2,5 miliardi di franchi³⁰. In aggiunta, secondo uno studio del 2003 le aziende private promuovono annualmente la cultura con circa 370 milioni di franchi³¹.

Il concetto di governance si riferisce alla modalità in cui i vari livelli statali svolgono i propri compiti e nel contesto in oggetto indica la gestione della politica culturale con il coinvolgimento di tutti gli operatori culturali rilevanti e, ove possibile, basata su dati. Una governance efficace mira, laddove opportuno, a rafforzare la collaborazione e il coordinamento tra i vari livelli statali per raggiungere obiettivi comuni. Una governance di qualità dovrebbe inoltre coinvolgere adeguatamente la società civile e il settore privato nella definizione della politica culturale. Con l’aumento della complessità sociale e dell’interconnessione tra ambiti tematici,