Rapporto esplicativo

Ordinanza sulla liberazione secondo l’OEIVFF

essere compensata da un leggero aumento di quelli provenienti dalle aliquote di dazio fuori contingente che verrebbero prelevate sulle importazioni supplementari.

1.4.2 Cantoni

Nessuna ripercussione.

1.4.3 Economia

Presupposti un volume di produzione indigeno e un volume d’importazione stabili per le 27 verdure in questione, i costi aggiuntivi riconducibili all’aumento dei prezzi franco grossista possono essere stimati a circa 5,5 milioni di franchi. Con l’estensione dei periodi effettivamente amministrati, i prezzi prima e dopo tali periodi, attualmente più brevi, saranno più elevati a causa della mancanza di concorrenza esercitata dalle importazioni. Se il commercio traslerà tali costi aggiuntivi direttamente sui consumatori, le verdure in questione subiranno un rincaro dell'1 per cento circa. Con le modifiche proposte, invece delle attuali 100 000 tonnellate nel periodo effettivamente amministrato verranno prodotte circa 111 000 tonnellate delle 27 verdure in questione per un valore di produzione di circa 450 milioni di franchi (prezzo franco grossista).

L’impatto maggiore si verificherà in relazione alle verdure da serra (6 delle 27 verdure in questione). Con la notevole estensione del periodo effettivamente amministrato proposta, per i pomodori, ad esempio, ogni anno un quantitativo di 4500 tonnellate circa, corrispondente al 18 per cento circa della produzione indigena, rientrerà in questo periodo anziché esserne escluso com’è stato il caso finora. Con un rincaro del 10 per cento del prezzo della merce franco grossista, il commercio al dettaglio traslerebbe sui consumatori circa 1,35 milioni di franchi. L’importo effettivo dipende tuttavia anche dalla politica dei margini del commercio al dettaglio.

Con il probabile incremento della produzione indigena, i prodotti importati, notoriamente più economici, verranno sostituiti con quelli svizzeri, solitamente più cari. Rispetto all’ipotesi con volumi di produzione e d’importazione stabili, in questo caso si stima che durante i periodi amministrati aggiornati i costi aggiuntivi per i consumatori relativamente alle 27 verdure in questione non ammonteranno all’1 per cento circa, ma aumenteranno fino al massimo al 5 per cento.

A seconda dell'estensione o della riduzione dei periodi effettivamente amministrati, le aziende importatrici saranno assoggettate o dispensate dalle prescrizioni sull’attribuzione dei quantitativi parziali dei contingenti doganali. Queste aziende solitamente svolgono già le loro attività d’importazione all'interno dei periodi effettivamente amministrati. L'adeguamento di questi periodi non comporterà un aumento sostanziale del loro onere amministrativo.

1.4.4 Ambiente

Le circa 11 000 tonnellate di verdure che a seguito dell’adeguamento dei periodi effettivamente amministrati saranno tutelate in virtù del regime d’importazione vengono già prodotte. Il rafforzamento della protezione doganale non ha quindi alcun impatto sull'ambiente se si considera la situazione in termini statici. Se questi cambiamenti dovessero comportare un'intensificazione della coltivazione in serra in Svizzera, si avrebbero ripercussioni negative in termini di emissioni di CO2, soprattutto paragonate con regioni di coltivazione più calde.

A questo proposito va aggiunto che i produttori svizzeri di verdura, d’intesa con il commercio, hanno deciso di abbandonare i combustibili fossili nelle colture protette entro il 2040. Come obiettivo intermedio, entro il 2030 l'80 per cento delle serre svizzere sarà riscaldato senza combustibili fossili. Per una valutazione globale è tuttavia necessario prendere in considerazione altri indicatori ambientali.

1.5 Rapporto con il diritto internazionale

Le modifiche sono compatibili con il diritto dell’OMC e dell’UE nonché con gli impegni assunti dalla Svizzera nel quadro del diritto internazionale. Tutte le date proposte per l'inizio e la fine dei periodi effettivamente amministrati rientrano nei periodi per i quali negli impegni assunti dalla Svizzera nell'am-