Rapporto esplicativo

Compendio

L’ordinanza sui prodotti fitosanitari deve essere sottoposta a revisione totale. In particolare, nel quadro della revisione è necessario allineare la procedura di omologazione a quella dell’Unione europea (UE). Inoltre, le sostanze attive, i fitoprotettori e i sinergizzanti che sono approvati nell’UE – fatte salve alcune

eccezioni – devono essere considerati approvati anche in Svizzera. Per i prodotti fitosanitari che sono già omologati in determinati Stati membri dell’UE de-

ve essere concessa, a determinate condizioni, la possibilità di un’omologazione

semplificata. Nell’ordinanza sulle tasse dell’USAV, gli emolumenti devono esse-

re aumentati affinché il grado di copertura dei costi raggiunga lo stesso livello di quello per l’omologazione di biocidi e medicamenti veterinari.

Situazione iniziale

I prodotti fitosanitari contengono una o più sostanze attive, fitoprotettori o sinergizzanti e sono impiegati per proteggere le piante da organismi nocivi o combattere le erbe infestanti. L’ordinanza sui prodotti fitosanitari disciplina in particolare l’omologazione, l’immissione sul mercato, l’uso e il controllo dei prodotti fitosanitari. Inoltre, disciplina l’approvazione delle sostanze attive, dei fitoprotettori e dei sinergizzanti. Con la decisione del 17 febbraio 2021, il Consiglio federale ha incaricato il Dipartimento federale dell’interno (DFI), in collaborazione con il Dipartimento federale dell’economia, della formazione e della ricerca (DEFR) e il Dipartimento federale dell’ambiente, dei trasporti, dell’energia e delle comunicazioni (DATEC) di ottimizzare la procedura di omologazione per i prodotti fitosanitari sulla base delle raccomandazioni contenute nel rapporto di valutazione di KPMG AG¹ e di allinearla maggiormente a quella dell’UE.

Contenuto del progetto

L’approvazione delle sostanze attive, dei fitoprotettori e dei sinergizzanti in Svizzera già oggi è ampiamente adeguata alla prassi nell’UE, ma avviene sempre con un certo ritardo. Il progetto di revisione prevede che le sostanze attive, i fitoprotettori e i sinergizzanti approvati nell’UE vengano approvati senza indugio anche in Svizzera (con la possibilità di deroghe). Inoltre, alle autorità svizzere deve essere sempre data la possibilità di approvare sostanze attive, fitoprotettori e sinergizzanti che non sono approvati nell’UE.

I prodotti fitosanitari che sono già omologati in alcuni Stati membri dell’UE dovrebbero essere omologati anche in Svizzera, a determinate condizioni, senza che debbano essere nuovamente controllati tutti i requisiti per l’omologazione da parte delle autorità svizzere, soprattutto nei settori in cui vigono gli stessi criteri per l’omologazione dello Stato membro dell’UE in questione.

Inoltre, si propone di introdurre come nell’UE una scadenza delle approvazioni delle sostanze attive, dei fitoprotettori e dei sinergizzanti e delle omologazioni dei prodotti fitosanitari, in modo da garantire che tutti i prodotti fitosanitari siano riesaminati periodicamente per verificarne l’adempimento dei più recenti criteri di omologazione.

Si definisce anche come possono partecipare alla procedura le organizzazioni legittimate a ricorrere contro le omologazioni di prodotti fitosanitari secondo la legge sull’agricoltura (procedura di riconoscimento della qualità di parte).

Per semplificare il più possibile il disciplinamento di prodotti che contengono sostanze attive non problematiche viene introdotta la categoria dei prodotti di base. Questi pro-