Rapporto sui risultati
Consultazione 2025/43: Modifica della legge concernente l’imposta sul valore aggiunto · 11 pagine
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Riferimento dell’incarto:
1. Situazione iniziale e oggetto della procedura di consultazione
Con il progetto posto in consultazione viene attuata la mozione Friedli 24.3635 «Aliquota speciale IVA. Pianificazione sicura per il settore del turismo», trasmessa al Consiglio federale il 7 maggio 2025. Il Parlamento intende prorogare la validità dell’aliquota speciale per le prestazioni nel settore alberghiero, attualmente fissata al 3,8 per cento, oltre il 31 dicembre 2027, data in cui giunge a scadenza. Ciò viene motivato con il fatto che oltre la metà dei pernottamenti è generato da ospiti stranieri, provenienti da Paesi in cui il potere d’acquisto è generalmente più basso. Mediante questa proroga si intende inoltre rafforzare la competitività del settore a livello internazionale e creare sicurezza nella pianificazione.
L’aliquota speciale per le prestazioni nel settore alberghiero è stata introdotta il 1° ottobre 1996 quale misura transitoria per sostenere il settore durante la difficile situazione di quel periodo. Nel 2024 il Consiglio federale ha proposto di respingere la mozione 24.3635 perché la situazione del settore, che già allora presentava cifre record, non poteva più essere paragonata a quella dell’introduzione dell’aliquota speciale. Si stima che la prosecuzione dell’applicazione dell’aliquota speciale comporterebbe minori entrate di circa 300 milioni di franchi all’anno, che conformemente alle disposizioni del freno all’indebitamento dovrebbero essere compensate altrove.
Dalla sua introduzione, la validità dell’aliquota è stata prorogata sei volte, l’ultima dal 2017 al 2027 tramite l’iniziativa parlamentare de Buman 15.410 Inserire in modo permanente l’aliquota speciale IVA per le prestazioni del settore alberghiero.
Ai fini dell’attuazione della mozione, nel progetto posto in consultazione il Consiglio federale propone di nuovo una proroga temporanea, poiché ritiene che il sovvenzionamento di un singolo settore debba essere discusso a livello politico su base regolare. L’aliquota speciale deve rimanere in vigore sino a fine 2035, analogamente a quanto previsto dall’attuale regime finanziario (cfr. art. 196 n. 14 cpv. 1 della Costituzione federale1). Ciò consentirà di discutere di un’ulteriore proroga della validità dell’aliquota speciale e della facoltà di riscuotere l’IVA nel suo complesso.
Il progetto prevede dunque l’adeguamento dell’articolo 25 capoverso 4 secondo periodo della legge del 12 giugno 20092 sull’IVA (LIVA) affinché la validità dell’aliquota speciale sia applicabile fino al 31 dicembre 2035.
2. Svolgimento della consultazione e destinatari
Il 13 agosto 2025 il Consiglio federale ha incaricato il Dipartimento federale delle finanze di svolgere – presso i Cantoni e il Principato del Liechtenstein, i partiti politici, le associazioni mantello nazionali dei Comuni, delle Città e delle regioni di montagna, le associazioni mantello nazionali dell’economia e gli ambienti interessati – una procedura di consultazione sulla modifica della LIVA concernente l’aliquota speciale IVA per le prestazioni nel settore alberghiero. La consultazione è terminata il 13 novembre 2025.
L’elenco dei partecipanti alla consultazione (con le corrispettive abbreviazioni) figura al numero 5.
1RS 101