Rapporto esplicativo

presupponendo quindi che i beneficiari del sostegno apportino il proprio contributo. Nel contempo si fa attenzione a evitare distorsioni della concorrenza.

Sussidiarietà significa però anche collaborazione tra attori statali, privati e altri fornitori di servizi pubblici. La promozione della piazza economica comprende, tra gli altri, compiti congiunti della Confederazione e dei Cantoni. In tale contesto, la Confederazione va a integrare le attività dei Cantoni. Di conseguenza, gli strumenti federali sono qui impostati in modo complementare a quelli cantonali.

Il principio dell'equivalenza fiscale sancito dall'articolo 43a Cost. richiede che il beneficiario di una prestazione statale, la collettività che ne assume i costi e la collettività che ne decide l'erogazione siano identici. Pertanto, ogni collettività che fruisce di una prestazione statale ne assume i costi (cpv. 2; principio dell'equivalenza fiscale) e ogni collettività che ne assume i costi dispone anche del corrispondente potere decisionale (cpv. 3; principio della congruenza).

Nell’attuazione della promozione della piazza economica, il Consiglio federale attribuisce grande valore al rispetto del principio dell’equivalenza fiscale. Se Confederazione e Cantoni traggono un beneficio equivalente da una prestazione statale, dai Cantoni è attesa una partecipazione finanziaria commisurata, come per l’esecuzione della NPR (v. cap. 4) o per la promozione della piazza economica (v. n. 5.3).

Questo consente di rispettare il principio dell’equivalenza fiscale in termini di congruenza tra finanziatori ed enti decisori.

7.5 Conformità alla legge sui sussidi Innotour

Le attività innovative nel campo del turismo sono spesso legate a forme di disfunzione del mercato come influssi esterni, beni pubblici o informazioni incomplete⁶³. Le innovazioni, pur essendo importanti al fine di permettere i necessari cambiamenti strutturali nel settore, non avrebbero la stessa portata senza i sussidi della Confederazione. Gli aiuti finanziari di Innotour sono pensati come finanziamento iniziale, una tantum e sussidiario, in forma di contributi forfettari e presuppongono misure di solidarietà congrue. Gli attori del turismo assumono in proprio la maggior parte dei costi.

Il rapporto tra il finanziamento garantito da Innotour e quello dei promotori dei progetti è di circa uno a tre⁶⁴. In termini materiali e finanziari, il sussidio è regolato da decisioni