Ergebnisse und Evaluation der Nationalen Plattform zur Prävention und Bekämpfung von Armut 2019-2024

7Schlussfolgerungen des Bundesrates

Die Förderung der sozialen Wohlfahrt und des inneren Zusammenhalts sowie eine möglichst grosse Chancengleichheit gehören zu den zentralen Zwecken der Bundesverfassung. Ihre Sozialziele geben vor, dass alle Menschen an der sozialen Sicherheit teilhaben. Die Prävention und Bekämpfung von Armut gehört damit zu einer staatlichen Kernaufgabe. Sie wird von Bund, Kantonen und Gemeinden gemeinsam wahrgenommen, mit unterschiedlichen Kompetenzen und Rollen. Die Zuständigkeiten des Bundes konzentrieren sich auf die Armutsprävention – das heisst auf Massnahmen, die vorausschauend ansetzen, um Armutssituationen gar nicht erst eintreten zu lassen. Die Armutsbekämpfung im engeren Sinn ist dagegen hauptsächlich Aufgabe von Kantonen und Gemeinden.

Im Rahmen der Agenda 2030 hat sich die Schweiz das Ziel gesetzt, den Anteil der Bevölkerung, der hierzulande in Armut lebt, zu reduzieren. Trotz gemeinsamen Anstrengungen konnte dieses Ziel bisher nicht erreicht werden.

Der Bundesrat betrachtet diese Entwicklung mit Sorge. Er hat deshalb in die Botschaft zur Legislaturplanung 2023-2027 das Ziel aufgenommen, bis 2027 die Armutsquote in der

Schweiz zu senken. Zu diesem Zweck betreibt er zum einen das Nationale Armutsmonitoring. Zum anderen setzt er sich gemeinsam mit Kantonen, Gemeinden und Organisationen der Zivilgesellschaft dafür ein, die Massnahmen der Armutsprävention und -bekämpfung zu verbessern, den Austausch unter den beteiligten Akteuren zu fördern und die entsprechenden Wissensgrundlagen zu erweitern, damit mögliche Armutsgefährdungen vorausschauend abgewendet werden können oder gar nicht erst eintreten (Legislaturziel 11).

Mit der Plattform gegen Armut ist hierfür eine bewährte und äusserst geeignete Vernetzungs- struktur vorhanden, die bisher gute und wichtige Arbeit geleistet hat. Sie bindet Akteure aller drei Staatsebenen sowie der Zivilgesellschaft ein und strebt unter Wahrung der föderalen Zuständigkeiten eine Verbesserung der Armutsprävention und -bekämpfung an. Ihre Empfehlungen wurden bisher aber nur punktuell aufgenommen und umgesetzt, ihre Wirkung und Reichweite bleibt somit begrenzt.

Die Steuergruppe der Plattform gegen Armut hat auf Basis der Ergebnisse der externen Evaluation Vorschläge formuliert, wie Verbesserungen erzielt werden könnten. Diese Vorschläge gilt es nun zu vertiefen. Zu diesem Zweck muss bis Ende 2024 ein Konzept zur Umsetzung der von der Steuergruppe vorgeschlagenen Struktur vorgelegt werden. Das Konzept soll aufzeigen, wie die Arbeitsprozesse von Plattform und Monitoring enger aufeinander abgestimmt und Ergebnisse des Monitorings in der Plattform aufgenommen und weiterverfolgt werden können. Es ist darzulegen, wie sich im Rahmen dieser Tätigkeiten zeitlich befristete Arbeitsprogramme entwickeln und umsetzen lassen. Der in der Plattform erarbeitete Vorschlag für einen Rat für Armutsfragen (Beteiligungsstruktur von armutserfahrenen Menschen) ist ebenfalls zu konkretisieren. Schliesslich ist die Bereitschaft bestehender und potenzieller Partner abzuklären, sich in den geplanten Vorhaben gemeinsam mit dem Bund zu engagieren und diese finanziell zu unterstützen, um so deren Wirkung zu verstärken.

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