Vorlage

Umsetzung des Alpenschutzartikels, Vernehmlassung Seite 68

Bahn umsteigen können, als sie an Entgelt für ihr Zertifikat bekommenoder weil sie weniger Transporte durchführen wollen

Der Erwerb von Zertifikaten muss nicht zwangsläufig auf die Transporteure beschränkt werden. Es ist denkbar, dass die verladendeWirtschaft, Behörden von Wirtschaftsregionen oder weitere Personen Zertifikate erwerben. Werden aber zu viele Erwerbsberechtjgte zugelassen,so ist die Gefahr gross, dass gewisse PersonenKontingentehorten, da sie auf Preissteigerungen spekulieren (z.B. wenn gegen Ende Jahr die Kontingente knapp werden).

Bei hande lb ar en Ö kopunkt en wird nicht - wie dies &im ,'\lpenschutzartikel der Fall ist - ein in zu verlagerndenFahrten gemessenesZiel vorgegeben, sondern ein Schadstoffausstoss-Reduktionsziel. Handelbare Ökopunkte sind Zertifikate, die ein bestimmtes Quantum an Umweltbelastung erlauben. Saubere Fahrzeuge brauchen somit weniger Ökopunkte als schmutzige.

Technische Machbarkeit

Möglich. Der Handel mit Zertifikaten ist vergleichbarmit einer elektronischenWertschriftenbörse. Allerdings gibt es bislang noch keine Erfahrungen mit handelbarenZertifikaten, bei denen die Nachfrager derart ungleichartigsind und die Nachfrage derart stark fluktuieren kann. Zudem muss sichergestelltwerden, dass nicht bereits vor Ablauf des Jahres alle Zertifikate aufgebraucht werden

Berechenbarkeit und Voraussehbarkeit für den Transporteur

Die Berechenbarkeit ist relativ gering, insbesondere für die kurzfristig denkende verladende Wirtschaft. Es ist fraglich, ob kurzfristig kalkulierte Transporte just-in-time durchgeführt werdenkönnen. Da zudemdas täglicheAngebot und die täglicheNachfragerelativ gering sind, können starke tägliche Kursschwankungen auftreten.

ÖkoLogische Effektivität

Die ökologischeEffektivitätvon handelbarenKontingentenist sehr hoch. Ist die Kontrolle gewährleistet (keine alpenquerende Strassengüterfahrten ohne oder mit gefälschtem Zertifikat), so wird das mengenmässigeVerlagerungsziel mit Bestimmtheit nicht überschritten

Ökonomische Effizienz

Handelbare Zertifikate eignen sich als Umweltinstrument vor allem dort, wo stationäre Anlagen (wie industrielle Betriebe, Kehrichtanlagen etc.) innerhalb eines Gebietes stetige, nichtschwankende Umweltbelastungen erzeugen. Im Falle des alpenquerenden Güterverkehrs sind handelbareZertifikatejedoch mit einem relativ hohen administrativenAufwand verbunden. Genauso wie bei Abgaben sind an den Alpenübergängen Kontrolleinrichtungen notwendig,welche die Zertifikate entwerten. Zusätzlich muss der Zertifikat shandel organisiert werden. Dies ist aufwendig , da relativ wenige Zertifikate gehandelt werden. In der Realität müssten alle Speditionenund Transporteure on-line mit der zur Zeit noch nicht existentenelektronischenZertifikats-Börse verbunden werden. Zudem muss das System