Erläuternder Bericht

Inhaltsverzeichnis

1. Kapitel : ....................................................................................................................................2 Strukturreform in der beruflichen Vorsorge .............................................................................2 Übersicht......................................................................................................................................2

1 Ausgangslage ......................................................................................................................4

1.1 Krise der Finanzmärkte und finanzielle Lage der Vorsorgeeinrichtungen........................4 1.2 Zusammensetzung der Expertenkommission Strukturreform ..........................................5 1.3 Auftrag der Expertenkommission Strukturreform .............................................................5

2 Situation heute und Neukonzeption der Aufsicht in der beruflichen Vorsorge.............6

2.1 Ausgestaltung und Schwächen des heutigen Systems....................................................6 2.2 Neukonzeption der Aufsicht .............................................................................................7

3 Zusammensetzung der Expertenkommission Optimierung ............................................8

3.1 Empfehlungen der Expertenkommission «Optimierung» .................................................8 3.2 Umsetzung einzelner Empfehlungen i.S. von Sofortmassnahmen ................................10

4 Prinzipien der Finanzmarktaufsicht sowie Gemeinsamkeiten und Unterschiede zwischen Lebensversicherern und Vorsorgeeinrichtungen nach geltendem Recht ..11

4.1 Eidgenössische Finanzmarktaufsicht (FINMA) ..............................................................11 4.2 Unterschiede und Gemeinsamkeiten zwischen Lebensversicherern und Vorsorgeeinrichtungen gemäss schweizerischem Recht...............................................11

5 Optimierte Führung, Beratung und Kontrolle .................................................................13

5.1 Anforderungen an oberstes Organ.................................................................................13

5.2 Anforderungen an die (externe) Kontrollebene ..............................................................14 6 Optimierte Aufsicht und Oberaufsicht.............................................................................15 6.1 Optimierte inhaltliche Aufsicht ........................................................................................15 6.1.1 Aufsicht15

6.1.2 Oberaufsicht17

6.2 Optimierte Aufsichtsstruktur ...........................................................................................19 6.2.1 Aufsichtsbehörde19

6.2.2 Oberaufsichtsbehörde20

6.3 Aufsicht über besondere Einrichtungen der beruflichen Vorsorge .................................21 6.3.1 Aufsichtszuständigkeit gemäss Sitzprinzip21

6.3.2 Ausnahmen: Sicherheitsfonds und Auffangeinrichtung22

6.3.3 Anlagestiftungen22

7 Erläuterung der einzelnen Gesetzesänderungen ...........................................................23 7.1 Änderungen des BVG ....................................................................................................23 Art. 5 Abs. 223

Art. 49 Abs. 223

Art. 51 Abs. 6 und 723

Art. 51a Aufgaben des obersten Organs23

Art. 52 Abs. 1 und 424

Art. 52a Kontrolle24

Art. 52b Zulassung von Revisionsstellen und Revisoren25

Art. 52c Aufgaben der Revisionsstelle25

Art. 52d Zulassung von Experten für berufliche Vorsorge27

Art. 52e Aufgaben des Experten für berufliche Vorsorge27

Art. 53 Kontrolle28

Art. 61 Aufsichtsbehörde28

Art. 61a Variante: Aufsicht über Sammel- und Gemeinschaftsstiftungen sowie über Anlagestiftungen29