Bericht (d, f, i)

Art. 4 Abs. 2 Art. 4 Abs. 2 lit. a des Entwurfes «die in den Bereichen Naturschutz, SH litera a Heimatschutz oder Denkmalpflege gemeinsam zu erreichenden strategi-

schen Programmziele» sei durch «die in den Bereichen Naturschutz,

Heimatschutz oder Denkmalpflege gemeinsam zu erreichenden Ziele oder zu realisierenden Massnahmen» zu ersetzen.

Da es sich zumindest bei den Geschäften der Denkmalpflege (inkl. Archäologie) um Einzelfälle handelt, ist der Begriff «strategische Pro-

grammziele» zu streichen und durch «Ziele» zu ersetzen. Die Zusammenstellungen von Einzelgeschäften in der Denkmalpflege ergeben keine «strategischen Programmziele», sondern nur Ziele oder Massnahmen. Auf Grund der Erläuterungen auf Seite 57 wird eine projektweise Beurteilung der Programme vorausgesetzt und die Auszahlung auf die von der kantonalen Fachstelle geprüfte und genehmigte Abrechnung abgestützt: «Im Bereich Denkmalpflege, Archäologie, Ortsbildschutz und der historischen Verkehrswege der Schweiz erfordern die Projekte in der Regel eine individuelle Beurteilung, d. h. die Festlegung der Finanzhilfen erfolgt in Prozenten der beitragsberechtigten Aufwendungen. Die Finanzhilfen können mittels Programmvereinbarung oder ausnahmsweise mittels Verfügung gewährt werden.»

Art. 4 Abs. 2 A l'article 4a, le Canton de Neuchâtel regrette que le commentaire de NE litera a l'ordonnance ne cite aucun exemple de ce que l'on entend par "évalua-

tion complexe et spécifique " (litt. b) et "coûteux" (litt. c). En effet, ces termes génériques sont trop vagues pour permettre de prendre réellement position.

Art. 4 Abs. 2 Dieser sei wie folgt umzuformulieren: "die in den Bereichen Naturschutz, EKD litera a Heimatschutz oder Denkmalpflege zu erreichenden Programmziele"

("strategischen" sei zu streichen).

Begründung: In den Programmvereinbarungen werden nicht allein Strategien festgeschrieben, sondern auch Massnahmen. Die Programmvereinbarungen halten in erster Linie fest, welche Teilbereiche schwerpunktmässig berücksichtigt werden sollen. Damit bewegen sie sich auf der Ebene des Vollzugs, nicht der Strategie. Aus diesem Grund sei die Streichung von "strategisch" angezeigt.

Art. 4 Abs.2 Le Conseil d’Etat propose de modifier cette disposition comme suit : VD

La convention-programme a notamment pour objets :

a. les objectifs à atteindre en commun dans les domaines de la protection de la

nature, de la protection du paysage et de la conservation des monuments historiques;

Il s'agit de remplacer les termes « objectifs stratégiques » par celui plus général de « objectifs ». Le gouvernement craint, en effet, que l'addition de demandes cantonales isolées ne soit pas considérée comme un objectif stratégique par la Confédération et que

l’aide fédérale puisse ainsi être affaiblie.

Art. 4 und 4b Concernant les articles 4 et 4b, la systématique du texte n'est pas très NE

claire en ce qui concerne le moment du dépôt des demandes de subventions globales et celui de la conclusion des conventions-programme. Selon le Canton de Neuchâtel il est à souhaiter que ces points seront traités dans les directives des offices fédéraux compétents.

Art. 4 und Art. Antrag: SH 4a Im Bereich Denkmalpflege sei auf die Unterscheidung zwischen globalen

Finanzhilfen und einzelnen Finanzhilfen zu verzichten.

Im Bereich der Denkmalpflege ist eine projektweise individuelle Beurteilung notwendig, daher ist die Unterscheidung zwischen globalen Finanzhilfen und einzelnen Finanzhilfen gemäss Vernehmlasser untauglich. Im Kanton Schaffhausen sind kantonale Subventionen gemäss Praxis an kommunale Subventionen gebunden. Der vertragliche Abschluss von globalen Finanzhilfen mittels Programmvereinbarungen berücksichtigt den Koordinationsbedarf zwischen Kanton und Gemeinden nicht. Mehrjährige Programmvereinbarungen würden den vorgängigen Abschluss von kantonalen und kommunalen Subventionsentscheiden (Verfügungen) voraussetzen. Eine solche Vorlaufzeit ist für die Subventionsgesuche in der Denkmalpflege unrealistisch. In der Denkmalpflege sind der Eingang von Subventionsgeschäften und die Laufzeit von Bauvorhaben von externen Faktoren bestimmt. Als direkte Auswirkung von mehrjährigen Programmvereinbarungen würde sich die Durchlaufzeit von Subventionsgeschäften verlängern und die Kooperation zwischen Denkmalpflege und Eigentümern von Denkmälern stark beeinträchtigen (vgl. auch die Be-