Erläuternder Bericht

Inhaltsverzeichnis

1 Erläuterung der Thematik2

1.1 Hintergrund2

1.1.1 Problematik2

1.1.2 Motion Gysin (03.3212) Gesetzlicher Schutz für Hinweisgeber von Korruption4

1.1.3 Geltendes Recht5

1.1.3.1 Interne Meldeverfahren5

1.1.3.2 Pflicht und Recht zur Meldung von Missständen6

1.1.3.3 Schutz vor Vergeltungsmassnahmen11

1.1.4 Lücken im geltenden Recht und Regelungsbedarf14

1.1.4.1 Meldepflicht14

1.1.4.2 Voraussetzungen des Melderechts14

1.1.4.3 Sanktionen gegen Vergeltungsmassnahmen16

1.2 Geprüfte Lösungen17

1.2.1 Verpflichtung zu internen Meldeverfahren17

1.2.2 Spezialgesetz17

1.2.3 Regelung für die öffentlichen Angestellten des Bundes und der Kantone18

1.2.4 Meldepflicht im privaten und im öffentlichen Sektor20

1.2.5 Strengere Sanktionen bei missbräuchlichen und ungerechtfertigten Kündigungen20

1.2.6 Sanktionierung von anderen Vergeltungsmassnahmen23

1.3 Vorgeschlagene Änderungen23

1.3.1 Änderung des Obligationenrechts23

1.3.2 Öffentliche Angestellte des Bundes24

1.4 Begründung und Beurteilung der vorgeschlagenen Lösung25

1.5 Korrelation zwischen den Aufgaben und den finanziellen Mitteln27

1.6 Internationales Recht, Verhältnis zum europäischen Recht und Rechtsvergleichung27

1.6.1 Internationales Recht27

1.6.2 Verhältnis zum europäischen Recht29

1.6.3 Rechtsvergleich29

1.7 Anwendung38

1.8 Abschreibung parlamentarischer Vorstösse38

2 Kommentar38

3 Auswirkungen42

4 Zusammenhang mit der Legislaturplanung und dem Finanzplan43

5 Rechtliche Aspekte43

5.1 Verfassungsmässigkeit und Gesetzmässigkeit43

5.2 Vereinbarkeit mit den internationalen Verpflichtungen der Schweiz43

5.3 Form des vorgesehenen Erlasses43

5.4 Übertragung von Gesetzgebungskompetenzen43