Erläuternder Bericht

Wirksamkeitsbericht des Finanzausgleichs zwischen Bund und Kantonen 2008-2011

ANHANG........................................................................................................................... 122

A) Wirksamkeitsbericht: Verfügung über die Einsetzung der Fachgruppe

Wirksamkeitsbericht, Rechtsgrundlagen und Zeitplan ................................... 122 B) Verfügung über die Einsetzung der Fachgruppe Qualitätssicherung ............. 129 C) Steuergesetzrevisionen in den Kantonen seit 1.1.2007 ................................. 131 D) KdK-Umfrage zur interkantonalen Zusammenarbeit ...................................... 138 E) KdK-Umfrage zur Aufgabenneuverteilung ..................................................... 142

Abbildungsverzeichnis

Abbildung 1 Finanzströme im Ausgleichsystem für das Jahr 2008, Werte für 2010 in

Klammern (in Mio. Franken)........................................................................ 23 Abbildung 2 Ressourcenindex 2010, Niveau und Veränderung zwischen

2008 und 2010............................................................................................ 29 Abbildung 3 Abgrenzung von Sonderlasten.................................................................... 34 Abbildung 4 Durchschnittliche Veränderung der Ausgleichszahlungen 2008-2010 und

durchschnittliche Veränderung der Steuereinnahmen................................. 57 Abbildung 5 Veränderung der SSE und der Zahlungen pro Einwohner in Franken;

ressourcenstarke Kantone; 2009 – 2010..................................................... 58 Abbildung 6 Veränderung der SSE und der Zahlungen pro Einwohner in Franken;

ressourcenschwache Kantone; 2009 – 2010 .............................................. 58 Abbildung 7 Steuerliche Ausschöpfung des Ressourcenpotenzials 2010 nach Kantonen

in Prozent ................................................................................................... 71 Abbildung 8 Veränderung Steuerliche Ausschöpfung in Prozentpunkten 2008-2010...... 71 Abbildung 9 Ressourcenindex vor und nach Ressourcenausgleich 2008 ....................... 72 Abbildung 10 Ressourcenindex vor und nach Ressourcenausgleich 2009 ....................... 73 Abbildung 11 Ressourcenindex vor und nach Ressourcenausgleich 2010 ....................... 73 Abbildung 12 Entwicklung des Ressourcenindex der im Härteausgleich

anspruchsberechtigten Kantone seit 2004/2005 ....................................... 100 Abbildung 13 Veränderung des standardisierten Steuerertrags (SSE) pro Einwohner der im

Härteausgleich anspruchsberechtigten Kantone 2010 im Vergleich zu

2004/2005 vor und nach Ressourcen- und Härteausgleich....................... 101 Abbildung 14 Veränderung des SSE pro Einwohner der im Härteausgleich

anspruchsberechtigten Kantone 2010 im Vergleich zu 2004/2005 vor und nach Ressourcen- und Härteausgleich: Simulation Wegfall des

Härteausgleichs im Referenzjahr 2010 ..................................................... 103 Abbildung 15 Pro-Kopf-Einzahlungen der ressourcenstarken Kantone in den

Ressourcenausgleich, 2008- 2010............................................................ 107