Botschaft zur Änderung des Bundesgesetzes über die Alters- und Hinterlassenenversicherung (Neue AHV-Versichertennummer)

4 Verhältnis zur Legislaturplanung

Die Vorlage «neue AHV-Versichertennummer» wurde in der Legislaturplanung des Bundesrates nicht angekündigt. Die in Artikel 50e Absätze 1 und 3 AHVG des Entwurfs vorgesehene Basis für die Entwicklung der AHV-Versichertennummer in Richtung einer «administrativen Personenidentifikationsnummer» ist jedoch das rechtstechnische Bindeglied zum gleichzeitig vorgeschlagenen neuen Registerharmonisierungsgesetz. Sowohl zum Personenidentifikator wie zur Registerharmonisierung wurden im Bericht zur Legislaturplanung 2003–2007 vom 25. Januar 2004 Botschaften unter dem Ziel «Die Handlungs- und Reformfähigkeit des Staates verbessern» angekündigt.

5 Rechtliche Aspekte

5.1 Verfassungsmässigkeit

Betrachtet man die vorgeschlagenen Gesetzesänderungen aus der Optik der jeweils im Einzelfall getroffenen Regelung, so wirft die Verfassungsmässigkeit jeder einzelnen Norm keine grössere Fragen auf: Die vorgeschlagenen Änderungen des AHVG stützen sich auf Artikel 112 Absatz 1 der Bundesverfassung (BV).

Die im Anhang vorgesehenen Änderungen von weiteren Bundesgesetzen beschränken sich auf die Verwendung der neuen AHV-Versichertennummer zur Erfüllung der gesetzlichen Aufgabe und halten sich daher im Rahmen dessen, wofür in der Bundesverfassung eine Legiferierungskompetenz für den Bund vorgesehen ist, und zwar im Detail wie folgt:

zu änderndes Gesetz zu ändernde Bestimmungen Grundlage in der BV

1 ZGB Art. 89bis Abs. 6 Ziff. 5a (neu) Art. 122 Abs. 1

2 VVG Art. 47a (neu) Art. 122 Abs. 1

3 ETH-Gesetz Art. 4a (neu) Art. 63 Abs. 2 und 64 Abs. 3

4 MG Art. 146 Abs. 2 Art. 40 Abs. 2,

Art. 58 und 60 Abs. 1

5 DBG Art. 112a Abs. 1bis(neu) Art. 128 und 129

6 StHG Art. 39 Abs. 4 (neu) Art. 127 Abs. 3,

Art. 129 Abs. 1 und 2

7 WPEG Art. 22 Abs. 6 (neu) Art. 40 Abs. 2 und Art. 59 Abs. 3

8 ELG Art. 13 Art. 112 Abs. 6

9 BVG Art. 48 Sachüberschrift und Art. 113 Abs. 1

Abs. 4 (neu), Art. 49 Abs. 2

Ziff. 6a (neu), 25a (neu) und

25b (neu), Art. 85a Einleitungssatz

und Bst. f (neu), Art. 86a Abs. 2

Bst. bbis(neu)