Rapport explicatif
Consultation 2005/43: Evolution future de la politique agricole (Politique agricole 2011) · 368 pages
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Partie générale
Cette tendance a été provisoirement stoppée en 2004 en raison des très bonnes récoltes céréalières réalisées cette année-là grâce aux conditions climatiques optimales dont ont bénéficié toutes les régions du monde. Comme cela ne se produit que rarement et qu’il faut s’attendre à des conditions de production moins favorables à l’avenir, l’extension de la production est limitée. Par ailleurs, l’élévation du pouvoir d’achat dans les pays émergents comme la Chine et l’Inde renforcera encore la demande en viande et donc en céréales secondaires. A long terme, des récoltes moyennes de céréales, de l’ordre de 1,5 milliard de tonnes, pourraient entraîner, dans le secteur des denrées alimentaires, une hausse des prix sur le marché mondial lorsque la demande atteindra environ 1,6 milliard de tonnes.
Commerce
Les échanges mondiaux de blé et de céréales secondaires ne devraient augmenter que très modérément, à la différence du riz dont le commerce devrait afficher une forte expansion. Les échanges de sucre devraient se développer et le Brésil, qui est le plus gros exportateur mondial, devrait encore accroître sa part de marché. Les échanges mondiaux de produits laitiers continuent de ne représenter qu’une très petite part de la production globale de lait et ne devraient pas se développer de façon significative.
Conclusion
Selon les prévisions de la FAO, l’augmentation de la demande en denrées alimentaires dans le monde devrait être couverte par une nouvelle hausse de la production, notamment dans les pays en développement. Plus spécialement, la production de denrées alimentaires d’origine animale progressera en raison de l’accroissement du pouvoir d’achat dans les pays en développement et les pays émergents. Néanmoins, un grand nombre de personnes continuera de souffrir de la faim.
L’érosion et la salinité des sols, des conditions climatiques défavorables au niveau régional, comme les sécheresses ou les inondations, et le niveau de production plus élevé dans l’ensemble constituent autant de facteurs qui augmentent la probabilité de voir fluctuer la production globale et, par conséquent, les prix sur les marchés mondiaux. Les surfaces en réserve permettant d’accroître encore la production agricole diminueront considérablement à l’avenir. Dans cette perspective aussi, il est indiqué de maintenir la production agricole en Suisse.
1.3.5.2 Evolution internationale des prix
En matière de prix, les prévisions internationales suivantes se fondent sur des rapports de l’OCDE58 et de la Commission de l’UE59. L’évolution des prix sur les marchés de produits agricoles a été estimée à l’aide de calculs modélisés à grande échelle.
D’après ces estimations, les prix des céréales s’établiront à un niveau moyen en valeur nominale et augmenteront légèrement à court terme en raison du recul notable des stocks ces dernières années. En comparaison avec les années nonante, les
58 OCDE (2004): Agricultural Outlook: 2004-2013. Les calculs modélisés de l’OCDE tiennent compte des résultats des négociations à l’OMC (cycle de Doha) et de l’impact possible des accords préférentiels multilatéraux et bilatéraux non encore conclus
59 Commission européenne (2003): Prospects for agricultural markets 2003-2010