Rapporto sui risultati

1 Premessa

Il primo Regolamento sanitario internazionale (RSI) fu emanato nel 1951 dall’Assemblea mondiale della sanità e da allora è stato riveduto tre volte. La versione in vigore attualmente¹ è un regolamento tecnico per il controllo della peste, del colera e della febbre gialla. Il nuovo Regolamento sanitario internazionale (nRSI), derivante dalla revisione totale del precedente Regolamento, è applicabile a tutti gli eventi che possano rappresentare un pericolo per la sanità pubblica, siano essi di origine naturale, accidentale o intenzionale, riconducibili a cause biologiche, a interventi chimici o a radiazioni ionizzanti. Nel caso di malattie infettive, il nRSI costituisce il principale strumento di diritto internazionale; nel caso di altri pericoli per la salute, per i quali esistono già procedure standardizzate a livello sovranazionale, esso sancisce il ruolo sussidiario dell’OMS. Le altre novità principali riguardano l’ampia definizione del concetto di «malattia», l’istituzione di un «Centro nazionale per il RSI» accessibile in qualsiasi momento, come pure uno strumento innovativo che consentirà di individuare situazioni d’emergenza sanitaria di portata internazionale.

Il RSI è una normativa internazionale vincolante che si basa direttamente sulla Costituzione dell’organo competente (art. 21 della Costituzione dell’Organizzazione mondiale della sanità). Invece dell’abituale consenso esplicito, gli Stati parte hanno unicamente la possibilità di esprimere un rifiuto o di formulare delle riserve. Pertanto, dopo la sua entrata in vigore (15 giugno 2007) il RSI (2005) diventerà vincolante per tutti gli Stati parte che non avranno avanzato riserve o non vi si saranno opposti entro il 15 dicembre 2006.

Alcune delle modifiche introdotte nel nRSI rispetto alla versione ancora vigente hanno ampie ripercussioni in particolare per i Cantoni e altre cerchie interessate. Per dare loro l'opportunità di esprimersi, è stata svolta una consultazione sulle possibili conseguenze dell’attuazione di questo nuovo Regolamento.

2 Procedura di consultazione

Il 9 dicembre 2005, il Consiglio federale ha aperto la procedura di consultazione sul nuovo Regolamento sanitario internazionale. Oltre ai Cantoni, sono stati invitati a prendere posizione i partiti politici rappresentati nell’Assemblea federale, le associazioni mantello nazionali dei Comuni, delle città e delle regioni di montagna, le associazioni mantello nazionali dell’economia e altre cerchie interessate, per un totale di 84 destinatari (cfr. Allegato 3, Elenco dei partecipanti alla consultazione). Il termine per l’inoltro dei pareri scadeva il 28 febbraio 2006.

Complessivamente sono pervenute 45 prese di posizione (cfr. Allegato 1, Sigle dei partecipanti alla consultazione). Hanno risposto la maggior parte dei Cantoni, diversi partiti politici, associazioni mantello dell’economia e altre organizzazioni e cerchie interessate (cfr. Allegato 2, Statistica). Solo un’organizzazione non interpellata ha trasmesso il proprio parere.²

Nel prossimo capitolo sono presentati in sintesi i risultati della procedura di consultazione, mentre in un capitolo successivo sono illustrate le singole prese di posizione pervenute.

¹ RS 0.818.102

² H+, Gli Ospedali Svizzeri