Rapporto sui risultati

Procedura di consultazione sulla scelta del sistema nell'ambito dell'imposizione dei coniugi

Genesi

Dalla reiezione del pacchetto fiscale del 16 maggio 2004 le Camere federali hanno accolto diversi interventi parlamentari che chiedevano l'introduzione del sistema di splitting analogamente al pacchetto fiscale 2001 o un passaggio all'imposizione individuale. Due mozioni hanno inoltre invitato il Consiglio federale ad adottare misure immediate nell'ambito dell'imposizione delle persone fisiche, che tengano conto della giurisprudenza del Tribunale federale sulla parità di trattamento tra le coppie coniugate e le coppie non coniugate.

Il Consiglio federale ha pertanto deciso di procedere a tappe. In una prima fase si trattava di abbattere la palese disparità di trattamento, nell'ambito dell'imposta federale diretta, tra i coniugi con doppio reddito e le coppie di concubini nella stessa situazione ricorrendo a misure immediate mirate, rapide e di facile attuazione. Il

17 maggio 2006 il Governo ha approvato all'attenzione del Parlamento il messaggio nonché il relativo disegno di legge concernente le misure immediate nell'ambito dell'imposizione dei coniugi. Il 6 ottobre 2006 il Consiglio degli Stati e il Consiglio nazionale hanno approvato all'unanimità senza modifiche il testo proposto dal Consiglio federale. Le misure immediate entrano in vigore il 1° gennaio 2008.

Con le misure immediate decise non è tuttavia ancora possibile raggiungere l'obiettivo dell'imposizione conforme alla Costituzione per tutte le coppie coniugate. Un'imposizione dei coniugi in sintonia con la Costituzione nonché eventuali sgravi per le famiglie dovranno pertanto essere affrontati in una seconda fase che contempli una riforma dell'imposizione dei coniugi e della famiglia. In vista di questa approfondita revisione di legge, il Consiglio federale ha incaricato il Dipartimento federale delle finanze (DFF) di sottoporgli un decreto federale che consenta al Parlamento di adottare una decisione di fondo in merito alla questione se i coniugi debbano continuare a essere tassati congiuntamente oppure debbano in futuro essere tassati separatamente.

Al fine di facilitare questa decisione di fondo al Parlamento, sono stati elaborati e posti in consultazione quattro modelli. Tutti e quattro i modelli sono stati esaminati in primo luogo sotto il profilo dell'imposizione equilibrata delle coppie (di coniugi) ed elaborati in modo che con la celebrazione del matrimonio sopraggiunga una modifica nell'imposizione. La questione dello sgravio fiscale delle famiglie non si pone in modo prioritario, perché esso può infatti essere considerato in ogni modello, purché sia sostenibile dal punto di vista della politica fiscale.

Sulla base di un pertinente decreto del Consiglio federale, la consultazione sulla scelta del sistema nell'ambito dell'imposizione dei coniugi è stata avviata dal capo del Dipartimento federale delle finanze (DFF) con lettera del 15 dicembre 2006 ai «Governi cantonali», ai «partiti politici» e alle «organizzazioni interessate». Il termine per presentare osservazioni è durato sei mesi ed è scaduto il 30 giugno 2007.

Compendio del rapporto sui risultati

Per la maggior parte dei partecipanti alla consultazione una vasta riforma dell'imposizione dei coniugi è necessaria, affinché risultino relazioni di oneri fiscali per quanto