Avamprogetto e rapporto

Sintesi

Il Consiglio federale presenta un progetto di consultazione sulla politica climatica svizzera dopo il 2012, concepito come controproposta indiretta all’iniziativa popolare federale «per un clima sano». In base ai risultati della consultazione, che si concluderà il 17 marzo 2009, e tenuto conto della situazione nell’ambito dei negoziati internazionali, il Consiglio federale presenterà al Parlamento un progetto di revisione della legge sul CO2.

Per la Svizzera, una politica climatica efficace a livello internazionale è di vitale interesse. Per evitare effetti gravi per l’uomo e l’ecosistema, le temperature globali non dovrebbero aumentare più di 2°C rispetto all’epoca preindustriale. Per evitare questo aumento, secondo gli scenari allestiti dal Gruppo intergovernativo sui cambiamenti climatici (IPCC) si dovranno almeno dimezzare su scala mondiale le emissioni di gas climalteranti entro il 2050 e, entro fine secolo, – a seconda dello sviluppo demografico – le emissioni prodotte pro capite non dovranno superare 1-1,5 tonnellate di CO2 equivalente. Attualmente la popolazione mondiale emette 6,3 tonnellate di CO2 equivalente pro capite.

Indipendentemente dai progressi compiuti nella riduzione delle emissioni, occorre adottare misure di adattamento sia nei Paesi in via di sviluppo fortemente toccati dai cambiamenti climatici, sia in Svizzera. Tra i fattori che determinano il successo della protezione climatica vi sono anche la messa a disposizione e lo sviluppo di tecnologie a basse emissioni. Le misure di riduzione e di adattamento necessitano di stanziamenti a livello nazionale e internazionale. Fatte queste premesse, il Consiglio federale intende formulare la politica nazionale sul clima in conformità con il processo negoziale internazionale articolandola nell’ambito di quattro assi tematici: (1) riduzione delle emissioni, (2) adattamento ai cambiamenti climatici, (3) ricerca e innovazione, (4) finanziamento.

(1) Riduzione delle emissioni

Il Consiglio federale mette in discussione due varianti che si differenziano per gli obiettivi di riduzione e la quota di riduzioni ottenute all’estero:

• La variante «obiettivi climatici vincolanti» pone l’accento sulle misure in Svizzera e si orienta agli obiettivi dell’UE.

• La variante «passi vincolanti verso la neutralità climatica» pone l’accento sui provvedimenti all’estero e prevede la piena compensazione delle emissioni nazionali residue con certificati esteri dopo il 2030 (al più presto).