Rapporto esplicativo

Cause dell'aumento del numero di rendite e dei costi1

L'evoluzione negativa dell'assicurazione invalidità, caratterizzata da un aumento del numero delle rendite e delle spese, è dovuta a una moltitudine di fattori. Tra questi vanno citati i problemi di coordinamento tra le varie assicurazioni sociali, la debolezza della vigilanza, la prassi di concessione delle rendite favorevole agli assicurati, l'apparizione di nuove forme di malattie psichiche e le attese crescenti degli assicurati nei confronti dell'assicurazione2.

1.1.2 Risanamento dell'AI avviato nel 2003

La crescita del numero delle rendite e dei costi dell'AI ha reso inevitabili drastiche misure di risanamento. È stato necessario apportare alcuni cambiamenti fondamentali al sistema, in particolare trasformando l'AI, ormai divenuta un'assicurazione per l'amministrazione delle rendite, in un'assicurazione per l'integrazione. Il principale obiettivo di queste riforme è quello di ridurre il numero delle nuove rendite, contenendo così durevolmente i costi e impedendo al contempo che le persone con problemi di salute siano escluse dal mercato del lavoro e cadano nell'isolamento sociale. Questo cambiamento di mentalità ha richiesto e richiede tuttora uno sforzo a tutti gli attori del sistema AI (Confederazione, uffici AI, datori di lavoro, medici, assicurati e tribunali). Oltre alle summenzionate modifiche, che hanno permesso di realizzare risparmi grazie alla riduzione del numero delle nuove rendite erano tuttavia necessarie ulteriori misure volte a ridurre le uscite e aumentare le entrate.

Riduzione del numero delle nuove rendite

Misure adottate tra il 2003 e il 2008

Dal 2003, diversi fattori hanno portato a una riduzione del numero delle nuove rendite e quindi dell'effettivo dei beneficiari di prestazioni: l'introduzione di un monitoraggio delle rendite, la 4^a revisione, il rafforzamento della vigilanza dell'U-FAS, la maggiore severità del Tribunale federale nelle sue sentenze e degli Uffici AI nella concessione delle rendite e la sensibilizzazione della popolazione3.

Entrata in vigore della 5^a revisione AI nel 2008

Per ridurre ulteriormente il numero delle nuove rendite, nel quadro della 5^a revisione AI sono stati introdotti alcuni strumenti volti a promuovere l'integrazione degli assicurati, segnatamente il rilevamento tempestivo, i provvedimenti d'intervento tempestivo e i provvedimenti di reinserimento.

Secondo i dati del monitoraggio AI, nei due anni successivi all'entrata in vigore della 5^a revisione AI sono state concesse 15 600 nuove rendite, cioè 1300 rendite in meno