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Consultazione 2009/141: Rapporto sul futuro delle reti infrastrutturali nazionali in Svizzera · 75 pagine
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ralement considérée comme le moteur décisif d’une progression de la productivité et d’une croissance économique durable.
Cette corrélation peut être démontrée à l’aide d’analyses empiriques22. Les infrastructures ont joué un rôle moteur particulièrement évident dans la croissance économique des pays industrialisés au XIXe et au XXe siècle. Une succession d’innovations technologiques révolutionnaires (machine à vapeur, générateur, automobile, avion) ont engendré l'édification de nouveaux réseaux d'infrastructure suscitant des flux d'investissements énormes, qui non seulement ont stimulé la conjoncture, mais ont aussi révolutionné le mode de production et la structure de l’économie tout en améliorant sans cesse la productivité23.
Aujourd'hui, hormis dans le secteur des télécommunications et de l'information, aucun bouleversement technologique fondamental n’est attendu dans le secteur des infrastructures; les grands réseaux sont pour la plupart tous édifiés. Les études récentes concluent que dans les économies développées, la croissance engendrée par l'extension des réseaux d'infrastructure est moins forte qu'autrefois. Lorsqu’une infrastructure est déjà bien aménagée, une extension n’améliore plus automatiquement la croissance24. En revanche, il apparaît toujours plus souvent que les pannes et les dysfonctionnements de l'infrastructure engendrent inévitablement d'importants dommages économiques qui entravent la croissance. C'est pourquoi dans les pays industrialisés, le maintien de la fonctionnalité et de l’efficience des infrastructures existantes prend toujours plus d'importance25– ce qui par ailleurs implique, outre de maintenir l'intégrité du réseau, également de moderniser ou de compléter le réseau de manière ciblée.
Dans les pays industrialisés, les différences entre les équipements d’infrastructure se sont atténuées au cours des dernières décennies et devraient poursuivre dans cette voie. Néanmoins, l’importance des infrastructures pour la compétitivité internationale semble se confirmer. Elle pourrait même se renforcer encore à l’avenir: à l’ère de la globalisation, la recherche du site le plus attrayant est devenue un critère de réussite essentiel pour les entreprises. Au fur et à mesure que la mobilité, et donc l’homogénéité des facteurs de production mobiles s’intensifient, les facteurs de production fixes gagnent en importance dans le choix du site. D’infimes différences dans la qualité des infrastructures influencent de manière déterminante l'attrait d'une place économique. L'état des réseaux d’infrastructure est donc un élément clé de la compétitivité internationale de l'économie suisse.
22 Sous l’intitulé «Wachstumswirkungen und Rentabilität von Verkehrsinfrastrukturinvestitionen – Stand der Forschung und wirtschaftspolitische Schlussfolgerungen für die Schweiz», une étude réalisée en 2005 par le Centre de recherches conjoncturelles (KOF) de l’EPFZ résume la diversité des méthodes appliquées et des résultats d’études récemment consacrées à ce thème. Elle a été mandatée par la Conférence suisse des directeurs des travaux publics, de l’aménagement du territoire et de l’environnement (DTAP), ainsi que par la Conférence des directeurs cantonaux des transports publics (CTP), et met l’accent sur les infrastructures des transports helvétiques.
23 Le nom de l’économiste soviétique Nikolaï D. Kondratiev (1892-1938) est associé aux phases de forte hausse conjoncturelle induites par ce que l’on appelle les «innovations de base», et donc par les investissements réalisés dans de nouveaux réseaux d’infrastructure. S’il est encore trop tôt pour parler d’un «cycle de Kondratiev» dans le cadre de l’essor des technologies de l’information et de la communication (TIC), certains signes indiquent que la sensible progression du taux de croissance annuel moyen de l’économie mondiale dès les années 1990 est liée à la révolution du traitement des informations.
24 Ce qui n’exclut pas que de nouvelles infrastructures puissent contribuer au développement économique positif de la région concernée. A titre d‘exemple, citons l’impact du tunnel de base du Lötschberg sur le tourisme en Haut-Valais. L’avantage comparatif de la région nouvellement desservie est opposé au désavantage comparatif des régions non desservies par les nouvelles infrastructures.
25 Exprimée en termes économiques, la productivité marginale diminue avec chaque nouvelle infrastructure, creusant toujours plus l’écart entre productivité marginale et productivité moyenne du système d‘infrastructure.