Rapporto esplicativo

2. Decisione federale e Ordinanza sull'organizzazione di interventi in caso di eventi NBC e di catastrofi naturali (Ordinanza sugli interventi NBCN, RS 520.17)

2.1. Decisione del Consiglio federale

Il 5 luglio 2006 il Consiglio federale ha deciso di trasformare l’attuale Organizzazione d’intervento in caso d’aumento della radioattività (OIR) in un organo federale di condotta per eventi NBC (OFC NBC). L'Ufficio federale della protezione della popolazione (UFPP) in collaborazione con l’Ufficio federale della sanità pubblica (UFSP) è stat- o incaricato dell’esecuzione.

2.2. Ordinanza sugli interventi NBCN: Integrazione dei pericoli naturali nel progetto

La protezione della popolazione e delle sue basi vitali dalle calamità naturali è uno dei compiti centrali dello Stato. È possibile adempiere questo compito solo se i diversi organi specialistici e di condotta collaborano intensamente a tutti i livelli. Le competenze specialistiche, in particolare in seno agli organi di condotta e agli stati maggiori, influiscono in modo decisivo sul successo o sul fallimento delle misure adottate in caso d’evento.

Le esperienze raccolte e gli studi condotti finora, come il progetto OWARNA (perfezionamento della catena di allerta e di allarme degli organi federali a livello comunale) dimostrano che è possibile migliorare l’allerta e l’informazione delle autorità anche nel campo dei pericoli naturali.

Il 30 maggio 2007 il Consiglio federale ha quindi deciso di mettere in atto le misure proposte nel rapporto finale OWARNA del 12 dicembre 2006. Il 28 settembre 2007 è stata approvata anche l'applicazione del documento interlocutorio sulla prevenzione dei pericoli naturali (costi e finanziamento). Queste due decisioni del Consiglio federale hanno indotto l’Ufficio federale dell’ambiente (UFAM) a intraprendere diverse iniziative, come ad esempio l’istituzione di una centrale nazionale dei pericoli naturali.

Durante l'elaborazione della presente ordinanza ci si è resi conto che sarebbe ragionevole regolamentare, oltre all’organizzazione di interventi federali in caso di eventi NBC, anche l’organizzazione degli interventi in caso di catastrofi naturali (le responsabilità a livello federale per gli incidenti chimici sono già oggi regolamentati in modo analogo a quelle per le catastrofi naturali). Per questo motivo si è deciso di integrare anche i pericoli naturali nell’ordinanza sugli interventi NBCN.

3. Ordinanza sugli interventi NBCN

3.1. Contenuto

La presente Ordinanza sull’organizzazione di interventi in caso di eventi NBC e di catastrofi naturali (Ordinanza sugli interventi NBCN, RS 520.17), disciplina l’organizzazione degli interventi federali volti a far fronte a situazioni particolari e straordinarie di portata nazionale che possono costituire un pericolo per la popolazione, gli animali e l'ambiente in seguito ad aumento della radioattività, a incidenti biologici e chimici o a catastrofi naturali (eventi NBCN; Art. 1).