Rapporto sui risultati

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1 Introduzione

Con decisione del 23 marzo 2011 il Consiglio federale ha autorizzato il Dipartimento federale

dell’economia (DFE) ad avviare una consultazione sull’evoluzione della politica agricola (”Politica agricola 2014-2017”). Il pacchetto comprende modifiche della legge sull'agricoltura e un decreto federale che stanzia mezzi finanziari a favore dell'agricoltura per gli anni 2014-2017. Allo stesso tempo è stato posto in consultazione anche il Rapporto sull'ottimizzazione del sistema d'importazione per la carne del Gruppo di lavoro Sistema d'importazione per la carne.

La consultazione si è conclusa il 29 giugno 2011. Sono giunti 687 pareri, dei quali si è eseguita una valutazione sistematica. Il presente rapporto li presenta in maniera succinta al capitolo 3¹. Per consentire una migliore comprensione dei risultati, al capitolo 2 vi è una sintesi sui contenuti più importanti del progetto in consultazione. Per le abbreviazioni utilizzate si rinvia all’elenco dei partecipanti alla consultazione in allegato.

All'inizio del 2012, il Consiglio federale licenzierà il messaggio sulla Politica agricola 2014-2017 all'attenzione del Parlamento tenendo conto dei risultati della consultazione. Lo stesso sarà probabilmente trattato alla Camera prioritaria nella sessione estiva 2012. Partendo dal presupposto che i dibattiti parlamentari si concluderanno entro la primavera del 2013, la modifica di legge potrà essere messa in vigore contemporaneamente ai nuovi limiti di spesa, il 1° gennaio 2014.

2 Sintesi del progetto in consultazione

Contesto

Sulla scorta di diversi interventi parlamentari, il Consiglio federale ha ricevuto l'incarico di sottoporre al Parlamento proposte di adeguamento della legge sull'agricoltura (LAgr). Dopo una fase transitoria che copre gli anni 2012 e 2013, esso deve presentargli anche un decreto federale che stanzia mezzi finanziari a favore dell'agricoltura (limiti di spesa) per gli anni 2014-2017. La revisione di legge e il decreto sui limiti di spesa costituiscono la Politica agricola 2014-2017 (PA 14-17).

Strategia e indirizzo di fondo

I provvedimenti di politica agricola sono volti a consentire all'agricoltura svizzera di adempiere le esigenze dei consumatori e le aspettative della popolazione tramite una produzione di derrate alimentari efficace dal punto di vista economico, ottimale dal profilo ecologico e consapevole dal profilo sociale. A tal proposito, il Consiglio federale ha definito quattro indirizzi di fondo strategici:

1. garantire una produzione e un approvvigionamento di derrate alimentari sicuri e

competitivi;

2. impiegare le risorse in maniera efficiente e incentivare un consumo sostenibile;

3. rafforzare la vitalità e l'attrattiva delle aree rurali;

4. promuovere lo spirito innovativo e imprenditoriale dell'agricoltura e della filiera alimentare.

Principali modifiche nell'ambito della legislazione

Attraverso la PA 14-17 vengono stabilite le misure per l'attuazione di questa strategia negli anni 2014- 2017. Il fulcro è rappresentato dall'ulteriore sviluppo del sistema dei pagamenti diretti. Le misure senza finalità specifiche vengono sostituite da nuovi strumenti mirati. Gli attuali contributi riferiti agli animali sono trasformati in contributi per la sicurezza dell'approvvigionamento e una parte considerevole del contributo di superficie generale in contributi d'adeguamento. Negli ambiti in cui sussistono lacune a livello di obiettivi, viene progressivamente aumentato l'impiego di fondi. I contributi d'adeguamento

¹Conformemente all'articolo 8 della legge federale sulla procedura di consultazione (LCo; RS

172.061; LCo) si prende atto dei pareri espressi, li si soppesa e li si valuta. Mediante il presente rapporto il Consiglio federale prende atto dei pareri espressi. Essi vengono presentati in forma succinta.