Progetto

Avamprogetto dell’8 aprile 2013

16 Ordinanza sulla promozione della qualità e della sostenibilità nell'agricoltura e nella filiera alimentare (OQuSo)

16.1 Situazione iniziale

L'agricoltura e la filiera alimentare svizzere sono sottoposte a una pressione concorrenziale sempre maggiore sui mercati nazionale e internazionale. Con la firma della Carta sulla qualità, nell'estate 2012, la categoria ha manifestato la propria volontà a perseguire la strategia della qualità come chiave di competitività. Anche il Consiglio federale persegue, con il messaggio sulla PA 14-17, lo stesso obiettivo e propone, pertanto, di sostenere ulteriormente l'orientamento dell'agricoltura e della filiera alimentare svizzere alla strategia della qualità. In futuro, per conservare o impiegare ancora meglio il potenziale di creazione di valore aggiunto del settore, i prodotti dell'agricoltura e della filiera alimentare svizzere dovranno posizionarsi sui mercati all'insegna della leadership qualitativa. Tale ruolo guida dovrà essere assunto dall'agricoltura e dalla filiera alimentare svizzere mediante, soprattutto, una produzione particolarmente sostenibile dei prodotti.

Qualità e sostenibilità nell’agricoltura e nella filiera alimentare svizzere sono elementi fondamentali del concetto di sovranità alimentare. Le misure di promozione della presente ordinanza mirano anche a rafforzare, mediante l’innovazione, l’integrazione di aspetti inerenti alla sostenibilità nonché il

coinvolgimento o la cooperazione di più livelli della catena di valore aggiunto, tali elementi della

sovranità alimentare.

Con la modifica dell'articolo 11 della legge sull'agricoltura, il Consiglio federale può promuovere in maniera mirata provvedimenti nell'ambito della qualità e della sostenibilità. Inoltre, occorre sfruttare maggiormente il potenziale d'innovazione della categoria: lungo la catena di valore aggiunto le

innovazioni acquisiscono un'importanza sempre crescente. Così facendo, l'agricoltura e la filiera alimentare svizzere potranno orientarsi in maniera ottimale alle aspettative dei consumatori e ottenere un valore aggiunto il più possibile elevato.

L'articolo 11 sottostà al principio dell'articolo 7 LAgr in base al quale le condizioni quadro per la

produzione e lo smercio di prodotti agricoli devono essere fissate in modo da consentire all’agricoltura di produrre in maniera sostenibile e poco costosa e di ottenere dalla vendita dei prodotti il più elevato valore aggiunto possibile. Il tutto, tenendo particolarmente conto delle esigenze in materia di sicurezza dei prodotti e di protezione dei consumatori.

Nella sua forma attuale, l'articolo 11 fornisce pertanto una base legale per sostenere in maniera sussidiaria provvedimenti della categoria orientati ai seguenti obiettivi:

 miglioramento e garanzia della qualità e della sostenibilità nella produzione, trasformazione e commercializzazione;

 creazione e salvaguardia del valore aggiunto;

 potenziamento della collaborazione tra le catene di valore aggiunto; e

 sostegno alle innovazioni in questi ambiti.