Rapporto esplicativo

Art. 62 cpv. 2, secondo periodo (abrogato)

L'articolo 62 capoverso 2 LAVS attribuisce alle casse di compensazione incaricate di applicare l'assicurazione facoltativa il compito di continuare l'assicurazione per la categoria specifica degli studenti residenti all'estero che lasciano il loro domicilio in Svizzera e non svolgono un'attività lucrativa. Il nuovo disciplinamento proposto in materia di assoggettamento sopprime la possibilità di continuare ad essere assicurati per tale categoria (v. commento all'art. 1c cpv. 1). Di conseguenza, anche l'ultimo periodo dell'articolo 62 capoverso 2 LAVS può essere abrogato.

Art. 63 cpv. 3, 3^bis e 3^ter (nuovi)

Capoverso 3: questo capoverso è oggetto di una modifica redazionale volta a includere anche la cooperazione reciproca tra le casse di compensazione AVS.

Capoversi 3^bis e 3^ter: lo scambio di dati elettronico sta assumendo un'importanza crescente nell'ambito privato e in quello pubblico, sostituendo sempre più il traffico postale. Per l'AVS lo scambio di dati elettronico deve essere regolamentato e sorvegliato, affinché sia efficiente, sicuro ed economico e venga accettato dagli attori interessati. Questa disposizione non intende definire il contenuto dello scambio, bensì i mezzi e le condizioni per il suo svolgimento. Lo scambio in quanto tale deve fondarsi su un'apposita norma di legge, che ne stabilisca anche l'utilità. L'articolo 63 capoverso 3^bis AP-LAVS, la cui introduzione è proposta nel quadro della presente revisione, fornisce al Consiglio federale le basi legali per disciplinare lo scambio di dati elettronico sia tra le casse di compensazione AVS che tra queste e l'Ufficio centrale di compensazione. Le base legale per il finanziamento figura all'articolo 95 capoverso 1^quater LAVS. La disposizione proposta non si prefigge di regolamentare a livello di legge i sistemi informatici degli attori coinvolti né quelli delle casse di compensazione AVS o di terzi e la loro gestione.

Va tuttavia tenuto conto del fatto che lo scambio di dati elettronico non si limita agli organi dell'AVS, ma è ormai una realtà per un numero sempre maggiore di attori. Lo svolgimento dell'attività per via elettronica comporta un notevole risparmio in termini di tempo e di denaro. L'articolo 63 capoverso 3^ter AP-LAVS stabilisce in particolare le condizioni per uno scambio di dati elettronico tra gli organi d'esecuzione dell'AVS e terzi, quali ad esempio gli organi esecutivi di altre assicurazioni sociali, ma anche uffici federali e autorità cantonali. Deve essere garantito anche il finanziamento di tale scambio. Di regola, l'unità amministrativa da cui parte la richiesta deve farsi carico anche dei costi del supporto necessario per lo scambio di dati elettronico. La disposizione proposta non intende invece disciplinare le eventuali indennità dovute per l'adempimento di un compito.

Lo scambio di dati elettronico tra l'Ufficio centrale di compensazione e terzi è regolamentato all'articolo 71 capoverso 6 AP-LAVS.

La sorveglianza dello scambio di dati è retta dalle regole generali sulla vigilanza secondo l'articolo 76 LPGA in combinato disposto con l'articolo 72 capoverso 1 LAVS, secondo cui al Consiglio federale è delegata la competenza di emanare direttive in materia, standard compresi.