Rapporto esplicativo

Avamprogetto di legge federale sulle professioni sanitarie / rapporto esplicativo

Se fosse riconosciuta la necessità di un obbligo di autorizzazione, sarebbe logico stabilire nella LPSan i requisiti della formazione e dell’esercizio della professione anche a livello di master.

5.1 Contesto

Mandato del Consiglio federale

Il Consiglio federale ha assegnato al Dipartimento federale dell’economia (DFE, dal 1° gennaio 2013 DEFR) e al DFI il mandato di elaborare un avamprogetto da porre in consultazione sulla regolamentazione unitaria dei requisiti della formazione e dell’esercizio della professione per le professioni sanitarie del livello terziario A.

Dal mandato non emergono indicazioni concrete concernenti i livelli di bachelor e di master.

La formazione a livello di master

Secondo l’articolo 5 capoverso 4 LSUP, l’ammissione al livello di master presuppone il conseguimento di un diploma di bachelor o di un diploma equipollente.

L’evoluzione del paesaggio svizzero della formazione mostra che nel settore sanitario stanno prendendo piede i cicli di studio a livello di master: la formazione accademica in cure infermieristiche è iniziata nel 1996 con un ciclo di studio di master in scienze infermieristiche nell’ambito di una collaborazione tra l’università di Maastricht (in Olanda) e l’ex scuola dei quadri per le cure infermieristiche della CRS di Aarau. L’università di Basilea offre un ciclo di studio di master in cure infermieristiche dal 2000. La HES-SO propone un ciclo di studio di master in cure infermieristiche in collaborazione con l’università di Losanna dal 2009 e dal 2010 sono offerti cicli di studio di master in cure infermieristiche

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anche presso le scuole universitarie professionali di diritto pubblico (ZFH/BFH/FHO ) e la scuola universitaria professionale privata Kalaidos. Fino al 2012 in Svizzera avevano completato un ciclo di studio di master in cure infermieristiche 277 persone. A queste persone si aggiunge un numero elevato di infermieri che hanno conseguito un titolo di master in cure infermieristiche all’estero. L’esiguo numero di diplomi di master in cure infermieristiche conseguiti finora in Svizzera è dovuto al fatto che, fatta eccezione per l’università di Basilea, i cicli di studio sono offerti da poco tempo.

Nel settore della fisioterapia, la BFH e la Zürcher Hochschule für angewandte Wissenschaften (ZHAW) offrono un ciclo di studio di master comune. Anche per l’ergoterapia è stato approvato un ciclo di studio di master presso la ZHAW. Per le levatrici nonché nel settore dell’alimentazione e della dietetica attualmente in Svizzera non è offerto alcun ciclo di studio di master.

Fabbisogno di assistenza nel settore sanitario svizzero

L’Organizzazione mondiale della sanità (OMS) indica che in Europa l’86 per cento circa dei decessi e

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il 77 per cento del carico di malattia sono provocati da malattie croniche non trasmissibili . Le ripercussioni economiche di questa evoluzione sono notevoli: le malattie croniche causano un calo della produttività, invalidità e pensionamenti anticipati. Nel suo rapporto, lo European Observatory on Health

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Systems and Policies descrive strategie per far fronte a queste sfide. Oggi, l’assistenza sanitaria si concentra sull’intervento a breve termine in situazioni acute. L’assistenza ai malati cronici richiede invece un accompagnamento sull’arco di anni o decenni, con il coinvolgimento della rete sociale del

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paziente. Per i prossimi anni, l’Osservatorio svizzero della salute (OBSAN) prevede un numero cre-