Rapporto sui risultati

I. Parte generale

1. Situazione iniziale

Il 15 gennaio 2014, il Consiglio federale ha incaricato il DFGP (SEM) e il DFI (UFAS) di porre in consultazione un pacchetto di misure legislative inerenti al diritto in materia di stranieri e alla legge sulle prestazioni complementari (LPC) volte a combattere gli abusi connessi all’applicazione dell’Accordo sulla libera circolazione delle persone (ALC). Trattasi di una modifica della legge federale sugli stranieri (LStr) finalizzata a:

a) determinare il momento in cui i cittadini dell’UE/AELS titolari di un permesso di soggiorno

di breve durata UE/AELS o di un permesso di dimora UE/AELS che cessano la loro attività lucrativa perdono la qualità di lavoratori;

b) escludere dall’aiuto sociale i cittadini dell’UE/AELS e i loro familiari che vengono in

Svizzera al solo scopo di cercarvi un impiego;

c) consentire lo scambio di dati tra autorità migratorie e autorità competenti in materia di

concessione di prestazioni complementari nell’ambito della revoca di un permesso di dimora. Modificando la LPC è creata una base legale idonea che consente alle autorità migratorie competenti di comunicare alle autorità competenti in materia di concessione di prestazioni complementari dati rilevanti in vista del versamento di prestazioni a uno straniero residente in Svizzera.

A complemento delle misure precitate e alfine di codificare una giurisprudenza costante del Tribunale federale, è inoltre stata proposta una modifica dell’ordinanza sulla libera circolazione delle persone (OLCP), nello specifico dell’articolo 18 capoverso 2 OLCP.

La modifica introduce la menzione esplicita dell’obbligo di disporre dei mezzi finanziari necessari nei riguardi dei cittadini dell’UE/AELS che sollecitano un permesso di soggiorno di breve durata in vista di cercare un impiego in Svizzera.

La modifica dell’OLCP è stata sottoposta per parere ai Cantoni e alle cerchie interessate dal 2 luglio al 22 ottobre 2014. La consultazione si è svolta simultaneamente a quella riguardante la LStr e la LPC (cfr. lett. a-c qui sopra). Le modifiche della LStr e della LPC saranno oggetto di un messaggio del Consiglio federale, tuttora in elaborazione. La sintesi dei risultati della consultazione concernente le modifiche della LStr e della LPC sarà pertanto oggetto di un rapporto a parte.

La modifica dell’articolo 18 capoverso 2 OLCP, dal canto suo, può entrare in vigore molto rapidamente. Pertanto, nel presente rapporto illustriamo esclusivamente i risultati della consultazione relativa alla modifica OLCP. Va rilevato che questa modifica è stata approvata dalla maggioranza dei partecipanti alla consultazione.