Rapporto esplicativo

Condizioni quadro per la determinazione dei limiti di spesa

Tabella 5

Valori di riferimento economici 2015-2020 (stato giugno 2015; differenze rispetto al Preventivo 2015 e al Piano finanziario 2016-2018)

In % 2015 2016 2017 2018 20192020

Anno Preventivo Piano Piano Piano comcorrente finan- finan- finan- plegen. gen. ziario ziario ziario men-2015¹ Rev. 2015¹ Rev. tare²

Crescita del PIL

reale 0.8 -1.8 1.6 -0.4 2.0 1.7 1.7 1.4

nominale 0.1 -3.0 1.4 -1.6 2.6 2.5 2.7 2.4

Rincaro annuo

IPC³ 1.0 -1.4 0.3 -1.6 0.6 0.8 1.0 1.0

¹⁾ Gruppo di esperti giugno 2015

²⁾ In vista dei decreti di finanziamento pluriennali

³⁾ Indice nazionale dei prezzi al consumo (UST)

Il 17 settembre 2015 il gruppo di esperti ha aggiornato le proprie previsioni. Le ipotesi per gli anni a partire dal 2017 rimangono invariate, mentre per quanto concerne la crescita nominale negli anni 2015 e 2016 i valori sono stati corretti leggermente al ribasso a causa dei dati sul rincaro permanentemente bassi. È in corso una valutazione degli effetti sul Piano finanziario di legislatura.

Condizioni quadro di politica finanziaria e Programma di stabilizzazione 2017-2019

Il freno all’indebitamento giusta l'articolo 126 Cost. impone sostanzialmente alla Confederazione di equilibrare a lungo termine entrate e uscite, tenendo tuttavia conto delle fluttuazioni congiunturali. Consiglio federale e Parlamento sono pertanto tenuti a varare un preventivo annuale conforme a tali disposizioni costituzionali.

Se il Piano finanziario 2016-2018 del 20 agosto 2014 presentava eccedenze strutturali all'inizio lievi e poi in rapida crescita negli anni seguenti, la situazione ora è decisamente peggiorata. Il Preventivo 2016 varato dal Consiglio federale presenta un deficit di 400 milioni di franchi. A causa degli sviluppi dell’economia, sarà tuttavia possibile rispettare le prescrizioni del freno all’indebitamento o addirittura ottenere risultati leggermente migliori.

Benché il Piano finanziario di legislatura definitivo per gli anni 2017-2019 sarà varato soltanto a gennaio 2016, la pianificazione provvisoria indica un netto peggioramento. A causa in particolare della minore crescita economica e del franco forte, le entrate fiscali saranno decisamente inferiori al previsto. Onde poter rispettare le prescrizioni del freno all’indebitamento anche nel Piano finanziario di legislatura, il Consiglio federale ha pertanto deciso, già nell’estate 2016, di elaborare un programma di stabilizzazione teso a sgravare il bilancio di un importo che potrebbe ammontare anche a 1 miliardo di franchi. A fine novembre verrà avviata la consultazione sul