Rapporto esplicativo

Fabbisogno finanziario nel periodo 2018-2021

Tabella 7

Limiti di spesa 2018-2021 in sintesi

(in mio. fr., con differenze di

P 2016 2018 2019 2020 2021 Totale arrotondamento)

Miglioramento delle basi di

163.5 143.1 142.8 142.8 142.8572

produzione emisure sociali

Produzione e smercio 434.1 431.7 431.7 431.7 432.2 1 728

Pagamenti diretti 2747.9 2691.7 2682.9 2682.9 2682.9 10 741

Totale 3345.5 3266.6 3257.4 3257.4 3257.9 13 041

I limiti di spesa 2018-2021 proposti presentano uscite della Confederazione per il settore «Agricoltura e alimentazione» leggermente inferiori a quelle del precedente periodo 2014-2017 (cfr. tab. 8). Considerando tutte le variazioni contabili, la differenza rispetto al decreto federale del 13 marzo 2013 ammonta a 751 milioni di franchi, ovvero al 5,4 per cento. Sono state tenute in considerazione le estrapolazioni dei crediti «Amministrazione sostegno del prezzo del latte» e «Indennizzi a organizzazioni private nel settore del bestiame da macello e della carne» dal limite di spesa «Produzione e smercio» 2018-2021.

Dal profilo temporale, la riduzione al livello più basso all'interno dei limiti di spesa agricoli avviene tra il 2015 e il 2017. Il Preventivo 2015 presenta, a causa dei tagli trasversali (30 mio. fr.) e di diversi trasferimenti di crediti e misure di compensazione, un importo di circa 47 milioni di franchi inferiore a quello previsto dal Consiglio federale e approvato dal Parlamento nell'ambito del messaggio sui limiti di spesa 2014-2017. Considerato il rincaro più contenuto, nel Preventivo 2016 il Consiglio federale prevede ulteriori tagli trasversali cosicché le uscite preventivate scenderanno di ulteriori 54 milioni di franchi l'anno rispetto all’anno precedente. Le misure del Programma di stabilizzazione 2017-2019 provocheranno una riduzione dei fondi 2017 di ulteriori 64 milioni di franchi36 rispetto al Preventivo 2016. Per il periodo dei limiti di spesa successivo 2018-2021 saranno disponibili fondi annuali stabili a questo livello.

Nonostante le previste misure di riduzione dei costi di produzione, a medio termine vanno considerati costi sempre più alti per l'acquisto di mezzi e fattori di produzione agricoli nonché spese di sostentamento superiori. Per il settore agricolo permane pertanto, in particolare in caso di aumento del rincaro, un incentivo a migliorare la produttività anche in assenza di maggiori aperture del mercato e quindi di una minore protezione alla frontiera.