Progetto

Parte I: Le basi

1 La situazione di partenza

1.1 L’ambiente dello sport di prestazione

Negli scorsi anni lo sport di prestazione si è sviluppato fino a divenire un fenomeno globale e diffuso ovunque. La caratteristica di tale sviluppo è una crescente professionalizzazione in tutti gli ambiti dello sport di prestazione in campo internazionale. Anche in Svizzera l’importanza dello sport di prestazione è cresciuta, come testimoniano una sempre maggiore presenza nei mezzi di informazione e il fatto che negli ultimi dodici anni per ben sette volte personalità dello sport sono state elette svizzero dell’anno.

I soggetti attivi nello sport di prestazione sono le federazioni sportive, riunite nell’associazione mantello Swiss Olympic. Per garantire successi a livello internazionale nel lungo periodo, però, è necessario che gli obiettivi siano perseguiti e coordinati non solo da attori di diritto privato, ma anche da Confederazione, Cantoni e Comuni. Le esigenze che strutture federali, allenatori, atleti, impianti e ambiente in generale devono soddisfare sono notevolmente aumentate. Indipendentemente da tali sviluppi, anche l’impegno di collaboratori a titolo benevolo costituisce un pilastro essenziale di ogni federazione sportiva.

Un compito centrale nello sport è il sostegno delle giovani leve nello sport di prestazione e in quello popolare. La pratica sportiva giovanile veicola valori positivi, promuove uno stile di vita sano e offre ai giovani l’opportunità di sviluppare il proprio talento e la propria personalità. Lo sport di prestazione è uno degli elementi trainanti dello sviluppo in questo campo, fa progredire lo sport in generale, sostiene la coesione sociale, favorisce l’identità nazionale e offre una piattaforma internazionale per misurare la capacità di prestazione di una nazione. Lo sport di prestazione però nasconde anche il rischio di fenomeni collaterali indesiderati, quali doping, manipolazione dei risultati e corruzione.

Nel confronto internazionale, fra continenti e popoli, lo sport di prestazione assurge sempre più spesso a strumento per promuovere l’immagine nazionale. Lo sport di prestazione influisce sulla reputazione di una nazione. Atleti di successo sono non soltanto esempi da seguire per i giovani, ma anche personalità conosciute in tutto il mondo e quindi «ambasciatori» privilegiati della propria terra all’estero.

Se la Svizzera vuole avere anche in futuro opportunità realistiche di farsi valere nel confronto internazionale, non può prescindere da ulteriori sforzi. Alla luce della stagnazione dei successi elvetici nelle competizioni internazionali e della tendenza negativa che si va deli-

neando, cui si contrappone invece un rapido sviluppo in altri paesi, è davvero necessario procedere a un’attenta analisi della situazione. Nell'ambito dei normali processi di espressione della volontà popolare ai diversi livelli si deve decidere se e come Confederazione,

Cantoni e Comuni intendono impegnarsi in futuro nello sport di prestazione.

1.2 Mandato

L’impegno della Confederazione nello sport di prestazione si basa sulla nuova legge federale del 17 giugno 2011 sulla promozione dello sport e dell’attività fisica (legge sulla promozione dello sport LPSpo), che all’articolo 16 prevede espressamente che la Confederazione sostiene la promozione dello sport giovanile di competizione e dello sport di punta.

In occasione della preparazione del messaggio sui contributi della Confederazione ai Giochi Olimpici invernali del 2022 in Svizzera, il Consiglio federale ha incaricato il Dipartimento federale della difesa, della protezione della popolazione e dello sport (DDPS) di elaborare un piano direttivo sullo sport di prestazione. Il documento doveva indicare come impiegare in modo efficace ed efficiente nel medio e nel lungo periodo i contributi pubblici previsti a favore