Rapporto sui risultati

1 Introduzione

Basandosi sui risultati della valutazione esterna delle agevolazioni fiscali nell’ambito della politica regionale, nel mese di ottobre del 2013 il Consiglio federale ha incaricato il Dipartimento federale dell’economia, della formazione e della ricerca (DEFR) di preparare una riforma delle agevolazioni fiscali. Tale riforma doveva prevedere tre orientamenti principali: a) l’introduzione di un importo massimo; b) l’adeguamento delle zone di applicazione in considerazione della la politica d’assetto del territorio e c) modifiche di ordine tecnico che integrassero le esperienze acquisite.

L’avamprogetto di revisione totale dell’ordinanza concernente la concessione di agevolazioni fiscali in applicazione della politica regionale (ordinanza del Consiglio federale), approvato e posto in consultazione dal Consiglio federale il 1° aprile 2015, ha attuato i suddetti punti e ha posto le basi per una maggiore trasparenza delle agevolazioni fiscali concesse. L’11 dicembre 2015 il Consiglio federale ha preso atto del rapporto sui risultati della procedura di consultazione, lo ha approvato¹ e ha discusso le fasi successive.

Le zone di applicazione in materia di agevolazioni fiscali sono state modificate in base ai nuovi principi contenuti nell’ordinanza del Consiglio federale e, parallelamente alla procedura di consultazione summenzionata, è stata avviata presso i Cantoni un’indagine conoscitiva. Il rapporto sui risultati dell’indagine conoscitiva è pubblicato².

Con la riforma vengono tra l’altro abrogate le direttive di applicazione del DEFR per la concessione di agevolazioni fiscali nel quadro della legge federale sulla politica regionale. Le disposizioni di tali direttive, completate da una serie di precisazioni, sono state in parte trasposte nell’avamprogetto di ordinanza del Consiglio federale posto in consultazione. Altre parti e ulteriori disposizioni di applicazione vengono emanate nella nuova ordinanza del DEFR concernente la concessione di agevolazioni fiscali in applicazione della politica regionale (di seguito ordinanza di applicazione del DEFR).

Il 27 gennaio 2016 la Segreteria di Stato dell’economia (SECO) ha avviato un’indagine conoscitiva sull’ordinanza di applicazione del DEFR, che si è conclusa il 4 aprile 2016.

2 Partecipanti all’indagine conoscitiva

Sono stati consultati i Governi dei 26 Cantoni e la Conferenza dei Governi cantonali. I documenti dell’indagine conoscitiva sono stati messi a disposizione sul sito dell’Amministrazione federale svizzera e su quello della SECO. Alla SECO sono pervenuti 32 pareri, 26 dei quali dai destinatari dell’indagine conoscitiva.

Oltre ai partecipanti sopraindicati, si sono espresse in merito al progetto anche altre parti interessate: Centre Patronal (CP), economiesuisse (es), l’Unione grigionese delle arti e mestieri (kgvGR), l’Associazione delle imprese farmaceutiche in Svizzera (vips), l’Unione democratica di centro (UDC) e l’Unione svizzera delle arti e mestieri (usam).