Rapporto OPar

Pacchetto di ordinanze in materia ambientale, primavera 2018 Rapporto esplicativo Consultazione OPar

1 Introduzione

L’articolo 23e della legge federale sulla protezione della natura e del paesaggio (LPN; RS 451) prevede tre categorie di parchi d’importanza nazionale: i parchi nazionali, i parchi naturali regionali e i parchi naturali periurbani. Queste categorie sono precisate negli articoli 23f, 23g e 23h. I relativi requisiti sono stabiliti al capitolo 3 dell’ordinanza sui parchi d’importanza nazionale (OPar; RS 451.36).

L’OPar stabilisce un quadro giuridico che incoraggia la popolazione e le imprese delle regioni che si prestano a istituire e a gestire parchi d’importanza nazionale. Inoltre, regolamenta la concessione degli aiuti finanziari globali della Confederazione per i parchi d’importanza nazionale e il conferimento dei marchi protetti nei casi in cui i requisiti stabiliti sono soddisfatti.

La politica dei parchi è fondata su cinque principi fondamentali:

• la libera adesione,

• un processo democratico che gode di un ampio sostegno a livello regionale,

• la realizzazione mediante strumenti giuridici esistenti,

• una base costituita da elevati valori naturalistici e paesaggistici e

• la protezione e l’utilizzazione sostenibile delle risorse naturali.

Per promuovere i parchi d’importanza nazionale, la Confederazione dispone di tre strumenti previsti dalla legislazione:

• il marchio «Parco» con le denominazioni «Parco nazionale», «Parco naturale regionale» e «Parco naturale periurbano»,

• il marchio «Prodotto» per i beni e servizi di qualità certificata che provengono da un parco d’importanza nazionale, e

• degli aiuti finanziari che poggiano su accordi programmatici tra i Cantoni e la Confederazione.

Parco nazionale

Un parco nazionale è un territorio essenzialmente naturale formato da una zona centrale e da una zona periferica. Nella zona centrale la natura deve potersi sviluppare liberamente. Nella zona periferica, il paesaggio rurale è utilizzato nel pieno rispetto della natura ed è protetto da qualsiasi intervento pregiudizievole. I parchi nazionali sono utilizzati a scopo ricreativo, per l’educazione ambientale e per la ricerca.

Parco naturale regionale

Un parco naturale regionale è situato principalmente su un territorio rurale parzialmente urbanizzato che si contraddistingue per un ricco patrimonio naturalistico, paesaggistico e culturale. Questa categoria di parchi favorisce lo sviluppo sostenibile, l’educazione ambientale, la scoperta del patrimonio naturale e culturale come pure la promozione di tecnologie ecosostenibili all’avanguardia. I parchi naturali regionali non sono suddivisi in zone.

Parco naturale periurbano

Un parco naturale periurbano è un territorio in prossimità di un’area densamente urbanizzata o all’interno di un agglomerato. È costituito da una zona centrale e da una zona di transizione e permette alla popolazione di scoprire la natura e la dinamica degli ecosistemi. La natura può svilupparsi liberamente nella zona centrale, mentre la zona di transizione funge da zona cuscinetto contro interventi pregiudizievoli che potrebbero compromettere la zona centrale.

Superficie dei parchi

Affinché possa essergli conferito il marchio «Parco», il territorio di un parco deve, tra l’altro, raggiungere una superficie minima. Le superfici sono definite all’articolo 16 OPar per i parchi nazionali, all’articolo 19 per i parchi naturali regionali e all’articolo 22 per i parchi naturali periurbani. A ogni categoria è stata attribuita una superficie minima definita secondo le relative funzioni.