Rapporto esplicativo

Pacchetto di ordinanze in materia ambientale, autunno 2018 Rapporto esplicativo Consultazione OPAc

1 Situazione iniziale

In Svizzera vengono utilizzati prodotti chimici in grandi quantità, quali ad esempio biocidi, prodotti fitosanitari e medicinali. Alcune di queste sostanze possono danneggiare già in piccole concentrazioni piante, animali e microorganismi nelle acque come pure inquinare l’acqua potabile¹. Da svariate analisi effettuate negli ultimi anni è emerso che tali sostanze finiscono nelle acque in concentrazioni pregiudizievoli.

Affinché i Cantoni possano valutare la qualità delle acque in maniera unitaria in Svizzera nonché adottare i provvedimenti necessari in caso di contaminazione da queste sostanze, l’ordinanza del 28 ottobre 1998 sulla protezione delle acque (OPAc, RS 814.201) prevede esigenze verbali e numeriche per la qualità delle acque.

Per le acque superficiali l’OPAc stabilisce tra l’altro le seguenti esigenze verbali: la qualità delle acque deve essere tale che le sostanze che pervengono in un ricettore naturale a causa di attività umane non pregiudichino la riproduzione, lo sviluppo e la salute di piante, animali e microorganismi sensibili. Per nitrati, metalli pesanti e pesticidi organici (prodotti fitosanitari e biocidi) l’OPAc contiene anche esigenze numeriche. Nuovi dati scientifici hanno dimostrato che le esigenze numeriche per i pesticidi organici devono tuttavia essere adeguate nonché integrate da nuove esigenze per altre sostanze derivanti dagli ambiti dei prodotti farmaceutici ad uso umano e veterinario come pure dei prodotti chimici industriali. La selezione delle sostanze da regolamentare e l’elaborazione delle nuove esigenze numeriche si basano su vari studi scientifici. I lavori sono stati seguiti da rappresentanti dell’Ufficio federale dell’agricoltura e dell’Ufficio federale dell’ambiente (UFAG e UFAM), nonché dei Cantoni e del settore industriale.

Il rapporto esplicativo concernente la modifica dell’OPAc del 1° gennaio 2016 preannunciava l’introduzione di nuove esigenze numeriche per varie sostanze nelle acque superficiali (rapporto esplicativo concernente la modifica dell’ordinanza del 22 dicembre 2014 sulla protezione delle acque, n. 1.2.2).

Le esigenze numeriche sia nuove che modificate per la qualità delle acque superficiali servono altresì per controllare il successo dei provvedimenti già decisi per l’ampliamento degli impianti di depurazione delle acque di scarico e nel quadro del piano d’azione per la riduzione dei rischi dei prodotti fitosanitari adottato dal Consiglio Federale.