Rapporto sui risultati

1. Introduzione

Il 23 maggio 2018 il Consiglio federale ha incaricato il DDPS di porre in consultazione un disegno di decisione programmatica del Parlamento per il rinnovo dei mezzi per la protezione dello spazio aereo. La procedura di consultazione si è conclusa il 22 settembre 2018.

La protezione e la difesa dello spazio aereo e di conseguenza della popolazione del nostro Paese presentano attualmente delle lacune. Inoltre, sono fondate su mezzi già oggi obsoleti o che saranno tali nel prossimo futuro. Nel quadro della decisione programmatica, il Parlamento è invitato ad adottare una decisione di principio riguardo alla sostituzione entro il 2030 di tutti gli aerei da combattimento attualmente disponibili (F-5 E/F e F/A-18 C/D) e al completamento della difesa terra-aria con un sistema a lunga gittata. L’esercito dispone attualmente soltanto di sistemi di difesa terra-aria a corta gittata. Pure quest’ultimi diventeranno obsoleti a breve termine, ma saranno sostituiti in un secondo momento e non sono pertanto oggetto della presente decisione programmatica.

Nel disegno di decisione programmatica, l’acquisto di nuovi aerei da combattimento e di un sistema di difesa terra-aria a lunga gittata è proposto congiuntamente, sotto forma di pacchetto di acquisti. L’ammontare complessivo degli acquisti non dovrà essere superiore a 8 miliardi di franchi. Gli acquisti saranno proposti al Parlamento per il tramite di programmi d’armamento. Le ditte estere che riceveranno mandati saranno tenute a compensare il 100 per cento del valore contrattuale mediante affari di compensazione in Svizzera (offset: assegnazione di commesse a ditte svizzere). La decisione programmatica sarà emanata sotto forma di decreto federale e sarà pertanto soggetta a referendum facoltativo. Le competenze decisionali del Parlamento sono tutelate: le proposte concrete d’acquisto saranno in ogni caso sottoposte al Parlamento nel quadro di uno o più programmi d’armamento.

2. Testo del disegno di decisione programmatica

Il disegno è stato posto in consultazione unitamente a un rapporto esplicativo:

L’Assemblea federale della Confederazione Svizzera,

visto l’articolo 28 capoversi 1^bis lettera c e 3 della legge sul Parlamento del 13 dicembre 2002¹;

visto il messaggio del Consiglio federale del …²,

decreta:

Art. 1

Lo spazio aereo della Svizzera è protetto con aerei da combattimento e con sistemi di difesa terra-aria.

Art. 2

Il Consiglio federale è incaricato di pianificare il rinnovo dei mezzi per la protezione dello spazio aereo mediante l’acquisto di nuovi aerei da combattimento e di un nuovo sistema di difesa terra-aria a lunga gittata in maniera tale che il rinnovo sia concluso entro la fine del 2030.

Art. 3

Il rinnovo dei mezzi per la protezione dello spazio aereo dovrà essere realizzato nel rispetto dei seguenti parametri fondamentali:

a. è definito un volume finanziario massimo di 8 miliardi di franchi (Stato: Indice nazionale dei prezzi al con-

sumo. Gennaio 2018);

b. le ditte estere che ricevono commesse per il rinnovo dei mezzi per la protezione dello spazio aereo sono tenute

a compensare il 100 per cento del valore contrattuale mediante l’assegnazione di mandati in Svizzera (affari offset);

c. gli acquisti saranno proposti alle Camere federali nel quadro in uno o più programmi d’armamento.

Art. 4

Il presente decreto sottostà a referendum facoltativo.

1 RS 171.10