Rapporto sui risultati

4 Osservazioni sulle disposizioni dell’avamprogetto

Art. 1 cpv. 3bis

Nel complesso, i partecipanti accolgono con favore l’estensione della cooperazione a istituzioni penali internazionali¹⁷.

Due partecipanti osservano che l’avamprogetto va oltre quanto previsto dal modello tedesco, poiché estende la cooperazione penale anche all’estradizione, alla delega del perseguimento penale e all’esecuzione di una decisione penale¹⁸. Uno di questi partecipanti ritiene che tale estensione comporti un’incertezza in merito al campo d’applicazione¹⁹. L’altro ritiene che l’estensione potrebbe sollevare questioni nell’interpretazione degli articoli dell’AIMP e che, per applicare i singoli articoli, occorra esaminare se l’assistenza a un’istituzione penale internazionale abbia senso nel caso concreto²⁰.

Quanto al campo d’applicazione materiale, un partecipante ritiene che la cooperazione penale internazionale debba essere accordata ai tribunali internazionali soltanto per le violazioni classiche del diritto penale internazionale, ossia per i crimini di guerra, i crimini contro l’umanità e i genocidi²¹. Un partecipante approva che l’estensione sia limitata in modo tale che l’assistenza giudiziaria può essere accordata a qualsiasi istituzione penale internazionale solo in caso di crimine di guerra, crimine contro l’umanità o genocidio e soltanto a un’istituzione penale istituita da una risoluzione delle Nazioni Unite vincolante per la Svizzera o sostenuta da quest’ultima in caso di altri reati²². Alcuni partecipanti precisano tuttavia che devono essere rispettati gli standard della protezione internazionale²³.

Due partecipanti ritengono che l’espressione «risoluzione delle Nazioni Unite […] approvata dalla Svizzera» sia indeterminata e potrebbe causare problemi d’interpretazione²⁴. Un partecipante osserva che l’espressione «altre istituzioni interstatali o sovrastatali con funzioni di autorità penali» è troppo estensiva²⁵.

Art. 1 cpv. 3ter

La delega di competenze al CF è il punto che ha sollevato il maggior numero di osservazioni in sede di consultazione.

Alcuni partecipanti approvano la delega di competenza che permette alla Svizzera di aggiornare i suoi impegni internazionali limitando nel contempo gli oneri amministrativi. Eventuali lacune future sono così già disciplinate dall’avamprogetto²⁶.

Vari partecipanti ritengono che le delega di competenza sia molto estesa²⁷. Per contro la maggioranza dei partecipanti è del parere che la delega sia ben delimitata dalle lettere a-c dei capoversi 3^ter e 4 e che renda ancora più importante il capoverso 4²⁸. Un partecipante ritiene che la competenza estesa permetta di tenere conto di tutte le possibili situazioni future²⁹. In-