Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo per la procedura di consultazione

Rapporto

Situazione iniziale

Necessità d’intervento e obiettivi Potenziale delle tecnologie TRD e blockchain

La digitalizzazione è uno dei motori principali dell’innovazione, del cambiamento strutturale in corso e, sul lungo termine, della competitività dell’economia nazionale svizzera. Tra gli sviluppi più rilevanti e potenzialmente più promettenti della digitalizzazione rientra anche il crescente impiego delle tecnologie di registro distribuito (TRD, «distributed ledger technology») e blockchain.

Le tecnologie blockchain e TRD consentono una tenuta comune dei registri da parte di utenti partecipanti che non si fidano l’uno dell’altro, non si conoscono e non sanno quanti altri partecipanti sono presenti nel sistema. La funzionalità astratta di una gestione comune dei dati risulta potenzialmente molto utile in diversi ambiti. Inoltre, grazie alla blockchain e ad altri meccanismi di consenso si cerca di trovare una soluzione a molte problematiche.

Il concetto di «distributed ledger technology» comprende una varietà di sistemi basati su registri distribuiti. In questo contesto, la blockchain costituisce una possibile forma di archiviazione dei dati all’interno di un tale sistema.

Nell’ambito dello sviluppo di queste tecnologie si prevede, nel settore finanziario e in altri settori dell’economia, un enorme potenziale di innovazione e di incremento dell’efficienza. Negli ultimi anni il settore finanziario svizzero ha assistito all’evoluzione di un ricco ecosistema di imprese innovative specializzate in tecnofinanza e blockchain.

Rapporto del Consiglio federale concernente le basi giuridiche

Partendo da queste premesse, nella seduta del 7 dicembre 2018 il Consiglio federale ha pubblicato un rapporto concernente le basi giuridiche per le tecnologie blockchain e di registro distribuito nel settore finanziario (di seguito «Rapporto TRD»).

Il Consiglio federale intende perfezionare i presupposti necessari affinché la Svizzera possa sfruttare efficacemente le opportunità offerte dalla digitalizzazione. In riferimento alle blockchain e TRD, il Consiglio federale ritiene necessario creare le migliori condizioni quadro che permettano alla Svizzera di posizionarsi e svilupparsi come centro di punta innovativo e sostenibile per le imprese tecnofinanziarie e per quelle attive nella blockchain. Allo stesso tempo il Consiglio federale riconosce l’importanza di continuare a preservare anche in questo ambito l’integrità e la buona reputazione della piazza finanziaria ed economica svizzera. I rischi legati alla diffusione di nuove tecnologie sono dunque da affrontare in maniera proattiva, mentre è necessario combattere in modo efficace gli abusi.