Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo per la procedura di consultazione

Il Rapporto TRD si basa sulle analisi condotte dal gruppo di lavoro dedicato alla tecnologia blockchain e alle ICOs («Initial Coin Offerings»). Il gruppo di lavoro, costituito da membri delle autorità federali1, ha avuto uno scambio intenso e produttivo con il settore privato nel quadro delle proprie analisi. Pertanto, nel settembre 2018 ha avuto luogo una consultazione informale del settore tecnofinanziario e finanziario in merito a diverse tematiche sulla base di un documento destinato alla consultazione.2 Inoltre, i membri del gruppo di lavoro hanno avuto numerosi colloqui con i singoli rappresentanti del settore tecnofinanziario e finanziario, provenienti da studi legali e associazioni.

Principi del Rapporto TRD del Consiglio federale

I seguenti principi stanno alla base del Rapporto TRD del Consiglio federale:

I. la politica deve stabilire condizioni quadro ottimali e favorevoli all’innovazione, mentre le preferenze del mercato e della società sceglieranno le tecnologie prevalenti;

II. in linea di principio la Svizzera non deve mettere in dubbio il proprio quadro giuridico consolidato ed equilibrato, bensì, laddove necessario, apportare rapidamente adeguamenti mirati per colmare lacune o rimuovere ostacoli in relazione alle applicazioni blockchain e TRD;

III. la Svizzera deve mantenere un approccio normativo e regolamentare improntato ai principi e neutrale sotto il profilo tecnologico, concedendo deroghe all’occorrenza; in questo contesto le regole sono da formulare nel modo più neutrale possibile sotto il profilo della concorrenza;

IV. la certezza del diritto, una regolamentazione efficace e una buona reputazione devono permettere alla Svizzera di posizionarsi, nei confronti delle imprese attive nel settore delle tecnologie blockchain e TRD, come centro competitivo, dove comunque non è ammesso il ricorso a tecnologie innovative per la commissione di fatti fraudolenti o abusivi o elusivi del quadro normativo; e

V. le autorità svizzere devono essere ricettive alle nuove tecnologie e all’innovazione, come, ad esempio, blockchain e TRD, e intrattenere un dialogo costante con gli operatori del settore.

Necessità d’intervento

Il Rapporto TRD del Consiglio federale mostra in concreto dove, secondo il parere del Consiglio federale, è necessario intervenire sul breve ed eventualmente medio termine dal punto di vista normativo.

Secondo il Consiglio federale, lo sviluppo rapidissimo, e tuttora in corso, di una tecnologia specifica, al momento non giustifica un adeguamento profondo del quadro giuridico svizzero o l’introduzione di un’ampia legge ad hoc. Inoltre, un tale approccio potrebbe comportare rischi, soprattutto per quanto riguarda effetti secondari poco chiari oppure un processo legislativo alquanto lento rispetto allo sviluppo tecnologico.