Rapporto esplicativo

4.1.2 Legge di validità generale

Quello proposto non è l'avamprogetto per una legge appositamente dedicata a CST, quale ne esiste ad esempio per la FFS SA, bensì un atto normativo generalmente dedicato al trasporto di merci sotterraneo transcantonale. Obbligando il gestore a concedere a tutti i clienti l'accesso non discriminatorio ai servizi di trasporto offerti, assicura che i servizi di CST siano accessibili a tutti. Nel contempo impedisce che siano realizzati diversi sistemi con tracciati paralleli; la Confederazione non intende tuttavia escludere la possibilità di prevederne altri altrove in Svizzera, nel qual caso l'atto proposto e il piano settoriale dedicato ne garantiranno la compatibilità.

4.1.3 Procedura di approvazione dei piani (PAP) uniforme

La procedura di approvazione dei piani proposta per i sistemi di trasporto merci sotterranei ricalca quella già prevista dalla Lferr

La procedura di approvazione dei piani (PAP) proposta coincide per lo più con quella di cui alla Lferr. L'avamprogetto di legge ricalca il diritto vigente. L'iter e le responsabilità previsti sono quindi noti e il coinvolgimento dei Cantoni garantito.

L'autorità competente sarà l'Ufficio federale dei trasporti (UFT). Con l’approvazione dei piani sono rilasciate tutte le autorizzazioni necessarie secondo il diritto federale. L'approvazione è concessa solo se nessun interesse pubblico rilevante, segnatamente in materia di sicurezza, di pianificazione del territorio, di protezione della natura e del paesaggio o di protezione dell’ambiente, vi si oppone. Un interesse pubblico in materia di pianificazione del territorio e di protezione dell'ambiente è inoltre costituito dal raggruppamento di infrastrutture (p. es. linee elettriche): nella domanda di approvazione dei piani la richiedente deve pertanto documentare di averlo adeguatamente valutato. Oggetto della domanda sono anche gli impianti di allacciamento dei cantieri e le aree di cantiere nonché i siti per il riciclaggio e il deposito di mat eriale di scavo o di detriti che sono in uno stretto rapporto spaziale e funzionale con l’impianto progettato.

L'approvazione dei piani concerne il sistema di trasporto merci sotterraneo, compresi gli impianti direttamente connessi con esso

La PAP ha per oggetto gli impianti destinati esclusivamente o prevalentemente al trasporto di merci sotterraneo. Lo spazio pubblico inizia al confine particellare del deposito e dell'impianto di trasbordo situati in superficie. È questo il punto dove inizia l'area di competenza cantonale ed eventualmente comunale, ad esempio riguardo all'allacciamento su suolo pubblico. La procedura di approvazione dei piani e quella del piano settoriale tengono conto degli interessi e dei diritti dei Cantoni interessati. La costruzione e la modifica di opere e impianti che non sono destinati esclusivamente o prevalentemente alla costruzione e all'esercizio del sistema di trasporto merci sotterraneo restano sottoposte al diritto cantonale.