Rapporto sui risultati

1 Situazione iniziale e descrizione del disegno

La violazione di diritti della proprietà intellettuale (in particolare marchi, brevetti, design e diritti d’autore) causa danni notevoli: dalle perdite in termini di utili per i produttori degli articoli originali e di imposte e contributi sociali per lo Stato, ai rischi per la salute dei consumatori.

I titolari di diritti della proprietà intellettuale possono chiedere all’Amministrazione federale delle dogane (AFD) di trattenere le merci contraffatte che passano in dogana e di distruggerle nel caso in cui il dichiarante, il detentore o il proprietario non si opponga. La procedura è tuttavia onerosa e sproporzionata nel caso dei piccoli invii, ossia nel 90 per cento dei casi di competenza dell’AFD.

Con la legge federale che introduce una procedura semplificata per la distruzione di piccoli invii nel diritto della proprietà intellettuale si vuole rendere più efficiente la lotta contro l’importazione di prodotti contraffatti, riducendo l’onere amministrativo e accelerando la distruzione della merce contraffatta. In questo modo il disegno di legge persegue lo scopo di:

- ridurre l’onere amministrativo a carico dell’AFD, di modo che sia possibile destinare maggiori risorse all’attività di controllo in senso stretto e aumentare di riflesso il numero di contraffazioni individuate;

- ridurre l’onere a carico dei titolari di diritti della proprietà intellettuale in caso di piccoli invii.

2 Svolgimento della procedura di consultazione

La consultazione è stata aperta il 15 gennaio 2020 e si è conclusa il 30 aprile 2020. Complessivamente sono pervenuti 50 pareri: alla consultazione hanno partecipato 26 Cantoni, il Tribunale federale (TF), il Tribunale amministrativo federale (TAF), tre partiti politici, quattro associazioni mantello nazionali dell’economia e 15 cerchie interessate.

Sette partecipanti hanno rinunciato esplicitamente a esprimere un parere (SG, ZH, TF, CDDGP, UCS, USI, SKS).

Un elenco dei Cantoni, dei partiti, delle organizzazioni e delle persone che hanno partecipato alla consultazione è riportato nell’allegato. Per le motivazioni dettagliate si rimanda ai pareri originali².

3 Osservazioni generali sul disegno

Nell’insieme, tutti i partecipanti alla consultazione hanno accolto positivamente le modifiche proposte e la revisione gode di un ampio sostegno. Numerosi partecipanti rilevano che il traffico di merci sotto forma di piccoli invii si sta intensificando a causa del commercio online e confermano la necessità di misure tese a contrastare il traffico di contraffazioni nei piccoli invii per minimizzare i rischi correlati e ridurre l’onere amministrativo dell’AFD e dei titolari di diritti.

La grande maggioranza dei Cantoni (AG, AI, AR, BE, BL, BS, FR, GE, GR, LU, NE, NW, OW, SH, SO, SZ TG, VD) accoglie e sostiene esplicitamente il disegno di legge. Solo pochi