Rapporto esplicativo

OIEVFF

80% vol; acquaviti, liquori e altre bevande contenenti alcole di distillazione) e 2209 (aceti commestibili e loro succedanei commestibili ottenuti dall'acido acetico). In tal modo sono consentite liberazioni del contingente doganale per la frutta fresca necessaria per la fabbricazione di questi prodotti. Come per i precedenti prodotti ai sensi dell’articolo 5 capoverso 3 lettera a, le liberazioni di contingenti sono vincolate alla condizione che l’offerta di frutta o verdura indigene non può coprire il fabbisogno dell’industria di trasformazione. Anche la procedura per la presentazione e il trattamento delle domande di importazione si rifà a quella concernente l’importazione di frutta e verdura per la produzione dei prodotti previsti finora.

Articolo 6 capoverso 1 lettera a

La definizione di quota di mercato resta uguale dal profilo contenutistico. Gli adeguamenti rappresentano una semplificazione linguistica.

Articolo 16

Il capoverso 1 è adeguato in modo che i due contingenti numero 20 e 21 non siano più attribuiti mediante vendita all’asta, ma in funzione dell'ordine di accettazione delle dichiarazioni doganali («procedura progressiva alla frontiera»).

Il capoverso 2 prevede che le quote del contingente doganale numero 20 siano assegnate nel corso del secondo semestre. In caso di un’assegnazione del contingente numero 20 in funzione dell'ordine di accettazione delle dichiarazioni doganali a partire dal 1° gennaio 2021, per importazioni successive a tale data il capoverso 2 sarebbe obsoleto e viene pertanto abrogato.

Contingente doganale n. 20

L’offerta di frutta da sidro svizzera è elevata e, in annate normali, copre il fabbisogno interno. Dal 2011, ad eccezione del 2017, anno caratterizzato da gelate con elevate perdite di raccolto di frutta a granella indigena, non è stato necessario importare frutta a granella per frutta da sidro e per la distillazione e, nonostante due bandi d’asta all’anno, nella pratica erano state assegnate poche quote (nella maggior parte dei casi per una quantità totale inferiore a 10 t per periodo di contingentamento) o addirittura nessuna (nel 2016, 2018 e 2019 nessuna offerta/assegnazione). La vendita all’asta del contingente doganale numero 20, con un volume esiguo, in caso di mancata domanda comporta un inutile dispendio amministrativo. Con un’assegnazione in funzione dell'ordine di accettazione delle dichiarazioni doganali il dispendio sarebbe inferiore. Poiché le aziende interessate in caso di una ripartizione secondo questo metodo, diversamente dalla vendita all’asta, non dovrebbero decidere già mesi in anticipo se intendono effettuare importazioni o no, e non risulterebbero costi per le offerte, la domanda per l’importazione di merci del contingente doganale numero 20 potrebbe aumentare. Con la modifica proposta il contingente potrebbe essere sfruttato meglio.

Con l’entrata in vigore della modifica d’ordinanza prevista al 1° gennaio 2021, una vendita all’asta del contingente doganale numero 20 è effettuata per l’ultima volta nel 2020 per importazioni nello stesso anno. Subito dopo l’entrata in vigore, l’assegnazione delle quote di contingente per il periodo di contingentamento 2021 (1° gennaio-31 dicembre) avviene in funzione dell'ordine di accettazione delle dichiarazioni doganali. Con la vendita all’asta a luglio 2020 rimarrebbe il tempo necessario per informare gli importatori sul cambio di sistema a partire dal 1° gennaio 2021.

Contingente doganale n. 21

Il contingente doganale n. 21 comprende diversi prodotti di frutta a granella (p.es. succo di mela, concentrato di succo di pera). I quantitativi netti dei diversi prodotti sono convertiti applicando coefficienti fissi in equivalenti di frutta a granella per voce di tariffa. Esempio: per l’importazione di 100 kg di succo di mele della voce di tariffa 2009.7111 è necessaria una quota di contingente di 128 kg di equivalenti di frutta a granella (coefficiente di conversione 1.28), mentre per l’importazione di 100 kg di concentrato di succo di pera della voce di tariffa 2009.8941 è necessaria una quota del contingente pari a 770 kg di equivalenti di frutta a granella (coefficiente di conversione 7.7). Il contingente doganale numero 21 in caso di un’assegnazione in funzione dell'ordine di accettazione delle dichiarazioni doganali continua a essere espresso e attribuito in equivalenti di frutta a granella.