Rapporto sui risultati

Procedura di consultazione concernente la trasposizione della misura di protezione dell’infra-

struttura delle borse svizzere nella legge sull’infrastruttura finanziaria

proposta è quindi concepita in maniera da non produrre in pratica più alcun effetto sugli operatori del mercato in caso di concessione dell’equivalenza delle borse da parte dell’UE o di adeguamento, decisivo per la Svizzera, degli obblighi relativi alla negoziazione di titoli secondo il diritto dell’UE. La regolamentazione proposta prevede, inoltre, un termine di validità, che le consenta di conservare il carattere di misura di protezione temporanea.

2 Procedura di consultazione

La procedura di consultazione è stata avviata il 17 novembre 2021 e si è conclusa il 4 marzo 2022. Sono stati invitati a parteciparvi i Cantoni, i partiti politici rappresentati nell’Assemblea federale, le associazioni mantello nazionali dei Comuni, delle città e delle regioni di montagna, le associazioni mantello nazionali dell’economia nonché gli ambienti interessati.

Hanno espresso il loro parere (in ordine alfabetico):

 22 Cantoni: AG, AI, AR, BE, BL, BS, FR, GE, LU, NE, NW, OW, SG, SH, SO, SZ, TG,

UR, VD, VS, ZG, ZH;

 3 partiti politici: PLR, pvl, UDC;

 4 associazioni mantello dell’economia: ASB, economiesuisse, usam, USS;

 7 rappresentanti degli ambienti interessati: ABES, ABG, ABPS, MLL, SIX, SwissHoldings,

UBCS;

 4 rappresentanti di altri ambienti interessati: CP, Handelskammer, Raiffeisen, ZHK e ZBV.

Hanno rinunciato a prendere posizione i Cantoni GL, GR e TI nonché l’Unione svizzera degli imprenditori.

Le principali osservazioni formulate dai partecipanti alla consultazione sono presentate qui di seguito. Per i dettagli si rimanda ai pareri stessi¹.

3 Principali risultati della consultazione

3.1 In generale

Il progetto è accolto favorevolmente, senza alcuna eccezione, dai Cantoni, dalle associazioni e dai rappresentanti di altri ambienti interessati. Essi apprezzano segnatamente il fatto che il contenuto dell’ordinanza sarà trasposto nella legge sull’infrastruttura finanziaria (LInFi) soltanto con adeguamenti formali. Quasi la metà dei partecipanti alla consultazione pone l’accento sul riconoscimento illimitato dell’equivalenza delle borse, obiettivo che il Consiglio federale dovrebbe continuare a perseguire, e approva in questo contesto la limitazione temporale del progetto. In diversi pareri, i partecipanti collocano inoltre il progetto nel contesto di politica europea, chiedendo di sbloccare (economiesuisse, Handelskammer, pvl) e continuare il dialogo con l’UE (SG, SH). Singoli partecipanti sottopongono richieste concrete o proposte di modifica (MLL, SwissHoldings).

Alcuni partecipanti ritengono inoltre che la Brexit e il conseguente aumento del volume di negoziazioni presso le sedi di negoziazione dell’UE o dello SEE abbiano aggravato la situazione attuale, ragione per cui attribuiscono alla misura di protezione un’importanza ancora maggiore (economiesuisse, SIX, USS [sostenuto da ABES]). Un partecipante osserva inoltre che l’UE intende attualmente precisare gli obblighi relativi alla negoziazione di titoli, limitandoli ai titoli