Rapporto esplicativo

9 Ordinanza concernente l’importazione e l’esportazione di verdura, frutta e prodotti della floricoltura (OIEVFF), RS 916.121.10

9.1 Situazione iniziale

In base all’OIEVFF, la Confederazione assegna due mandati a fornitori di servizi esterni.

1. Controllo della conformità per l’esportazione

L’esportazione di determinate merci deve avvenire in conformità delle norme prescritte dalla Comunità europea. Essa sottostà al controllo della conformità, la cui esecuzione è affidata dall’UFAG ad un’organizzazione privata in virtù dell’articolo 20 OIEVFF.

2. Prestazioni di servizio nell’ambito della rilevazione dei dati e della gestione delle importazioni di frutta e verdura

I Cantoni sono responsabili della rilevazione e della notifica di diversi dati (art. 21 OIEVFF) di cui necessita l’UFAG per eseguire il disciplinamento delle importazioni o che sono necessari per rispettare gli impegni internazionali. L’UFAG può incaricare altri enti di coordinare l’attività dei Cantoni conformemente all’articolo 21 OIEVFF e assegnare loro ulteriori compiti. Può incaricare i servizi di coordinamento della rilevazione dei dati conformemente all’articolo 49 dell’ordinanza del 26 ottobre 2011 concernente le importazioni di prodotti agricoli (Ordinanza sulle importazioni agricole, OIAgr; RS 916.01).

Secondo le vigenti disposizioni dell’OIEVFF, entrambi i mandati di prestazione sono attribuiti mediante contratto per un periodo massimo di quattro anni. Per la procedura di aggiudicazione sono

determinanti le disposizioni del diritto sugli appalti.

Il mandato di prestazione per l’esecuzione dei controlli di conformità è attualmente svolto da un fornitore che, in quanto centro nazionale di servizi specializzato nei controlli di qualità di diritto privato, in particolare per la frutta e la verdura, può avvalersi delle forti sinergie tra le sue prestazioni di diritto privato e il mandato della Confederazione.

Nell'ambito della procedura di aggiudicazione del mandato per la rilevazione dei dati e la gestione delle importazioni di frutta e verdura per il periodo 2022-2025, l'UFAG ha pubblicato nel 2021 una cosiddetta «Request for Information (RFI)» sulla piattaforma elettronica della Confederazione, dei Cantoni e dei Comuni nel settore delle commesse pubbliche simap.ch nella categoria «Preavviso». Lo scopo della RFI era di condurre un'indagine di mercato e di conoscere gli offerenti interessati e le loro soluzioni. A parte l'attuale appaltatore, non ci sono stati altri interessati.

9.2 Sintesi delle principali modifiche

L'attuale durata di quattro anni dei mandati per il controllo di conformità (art. 20 OIEVFF) e per i servizi nel settore della rilevazione dei dati e della gestione delle importazioni di frutta e verdura (art. 22 OIEVFF) viene abolito.

9.3 Commento ai singoli articoli

Articolo 7a capoverso 2

La nuova formulazione proposta «tramite l’applicazione Internet messa a disposizione dall’UFAG», che sostituisce l'attuale formulazione «via Internet mediante un’applicazione sicura», è più precisa e corrisponde a quella utilizzata nell'OIAgr. Questo adattamento linguistico non cambia nulla sul piano dell’esecuzione.

Articolo 20 capoverso 2 e articolo 22 capoverso 3

L'aggiudicazione dei mandati di prestazione comporta un grande onere amministrativo e in termini di risorse umane, sia per l'Amministrazione federale sia per gli appaltatori. Gli interessati ai mandati sono pochi. Per la nuova aggiudicazione del mandato di prestazione nel settore della rilevazione dei dati e della gestione delle importazioni di frutta e verdura per il periodo 2022-2025 c’era soltanto un