Rapporto esplicativo

Compendio

Con il presente progetto viene attuata l’iniziativa parlamentare 21.403 Sostituire il finanziamento iniziale con una soluzione moderna. La Commissione della scienza, dell’educazione e della cultura del Consiglio nazionale (CSEC-N) propone una nuova legge volta a migliorare la conciliabilità tra famiglia e lavoro o formazione e

le pari opportunità per i bambini in età prescolastica. In base al progetto, la Confe-

derazione parteciperà con circa 530 milioni di franchi all’anno ai costi dei genitori per la custodia di bambini complementare alla famiglia. Potrà inoltre concedere ai Cantoni, in virtù di accordi di programma quadriennali, aiuti finanziari globali per lo sviluppo della custodia di bambini complementare alla famiglia e per misure tese a sviluppare la loro politica di sostegno alla prima infanzia. La sua partecipazione

sarà pari al massimo alla metà delle spese dei Cantoni. Per il primo periodo con-

trattuale, della durata di quattro anni, la CSEC-N propone un credito d’impegno di 160 milioni di franchi.

Per l’ambito della custodia di bambini complementare alla famiglia sono competenti in primo luogo i Cantoni e i Comuni. In virtù dell’articolo 116 capoverso 1 della Costituzione federale, la Confederazione può sostenere provvedimenti di terzi volti a promuovere la famiglia. Sulla base di questa competenza della Confederazione, è stata introdotta la legge federale sugli aiuti finanziari per la custodia di bambini complementare alla famiglia (LACust). La legge rappresenta un programma d’incentivazione di durata limitata finalizzato a promuovere un’offerta di servizi per la custodia di bambini adeguata alle esigenze allo scopo di migliorare la conciliabilità tra famiglia e lavoro o formazione. La Confederazione può cioè finanziare l’istituzione di più posti nelle strutture di custodia collettiva diurna e nelle strutture di custodia parascolastiche, nonché sostenere strutture che coordinano la custodia in famiglie diurne (p. es. associazioni di genitori diurni). Fino al 1° febbraio 2022, la Confederazione ha sostenuto l’istituzione di 68 490 posti, assumendo a tal fine impegni complessivamente pari a 430 milioni di franchi. Su proposta del Consiglio federale, dal 1° luglio 2018 la LACust è stata ampliata con l’introduzione di due nuovi strumenti di promozione: da un lato, la Confederazione può versare aiuti finanziari ai Cantoni e Comuni che aumenteranno i sussidi per ridurre i costi di custodia a carico dei genitori, dall’altro, può fornire un contributo ai progetti volti ad adeguare maggiormente i bisogni dei genitori l’offerta di servizi per la custodia di bambini complementare alla