Rapporto esplicativo

4 Commento ai singoli articoli

Art. 7 Mutui e contributi a fondo perso per progetti infrastrutturali

L’articolo 7 vigente stabilisce che la Confederazione può concedere mutui senza interessi o a tassi d’interesse favorevoli allo scopo di finanziare progetti infrastrutturali. Finora la concessione di contributi a fondo perso non era possibile.

L’articolo viene modificato, sulla base delle esperienze maturate con le misure pilota per le regioni di montagna, in modo da permettere anche la concessione di contributi a fondo perso – limitando l’importo del contributo federale ad un massimo di 50 000 franchi per progetto – e di contributi cantonali equivalenti. I progetti beneficiari devono generare impulsi economici per la regione interessata, il gestore del progetto deve essere in grado di provvedere all’esercizio e alla manutenzione dell’infrastruttura e, per quanto possibile, si devono poter escludere rischi di effetto inerziale. I progetti devono produrre effetti a livello sovraziendale.

Art. 9 Presupposti e condizioni generali

L’articolo 9 capoverso 1 viene precisato affinché il rimando all’articolo 7 non menzioni soltanto i mutui, ma anche i contributi a fondo perso.

Art. 11 Versamento degli aiuti finanziari e dei mutui

L’articolo 11 capoverso 1 viene precisato affinché il rimando all’articolo 7 non menzioni soltanto i mutui, ma anche i contributi a fondo perso.

5 Ripercussioni

5.1 Ripercussioni per la Confederazione

La modifica di legge proposta non ha ripercussioni per la Confederazione, né sulle finanze né riguardo al personale. La modifica può incrementare leggermente la diminuzione della sostanza del fondo. Alla luce delle esperienze effettuate con le misure pilota NPR per le regioni di montagna, si calcola un volume annuale complessivo nell’ordine di grandezza di 1 500 000 franchi. Di conseguenza la presente modifica di legge non impone un adeguamento dei conferimenti annuali al fondo da parte della Confederazione.

5.2 Ripercussioni per i Cantoni e i Comuni, nonché per i centri urbani, gli agglomerati e le regioni di montagna

I contributi a fondo perso per le piccole infrastrutture possono generare validi impulsi per lo sviluppo economico delle aree rurali e delle regioni di montagna. Perciò la modifica della legge contribuisce a migliorare ulteriormente l’efficacia con cui la NPR adempie il proprio mandato fondamentale: sostenere le regioni di montagna, le aree rurali e le regioni di frontiera nel loro sviluppo economico regionale.

5.3 Ripercussioni sull’economia

La modifica di legge genera impulsi economici aggiuntivi soprattutto nelle aree periferiche, aumenta la creazione di valore aggiunto e crea posti di lavoro.

5.4 Ripercussioni sulla società

Il miglioramento delle prospettive economiche permette alle regioni beneficiarie di mantenere o migliorare le loro capacità attrattive. In questo modo, la modifica di legge contribuisce a conservare un insediamento decentrato e a eliminare le disparità regionali, conformemente allo scopo di cui all’articolo 1 della legge.

5.5 Ripercussioni sull’ambiente

Tutti i progetti della NPR sono in linea con le leggi, i regolamenti e le condizioni pertinenti. Sottostanno alle normali procedure di autorizzazione, con le relative possibilità di opposizione, soprattutto nei settori della politica ambientale e dell’ordinamento territoriale.

5.6 Altre ripercussioni

La modifica di legge non comporta altre ripercussioni immediate.