Rapporto esplicativo OGOE

Rapporto esplicativo concernente la revisione dell'ordinanza del DATEC sulla garanzia di origine e l'etichettatura dell'elettricità

1. Punti essenziali del progetto

Oggi l'etichettatura dell'elettricità viene effettuata su base annuale. Per documentare il consumo invernale di elettricità si possono quindi utilizzare anche le garanzie di origine (GO) dell'estate. Ciò comporta una distorsione della situazione reale. In Svizzera, infatti, nel semestre estivo si produce molta più elettricità rispetto al semestre invernale; per i consumi vale invece l'esatto contrario, dal momento che in inverno se ne consuma molto di più che in estate. Nel nostro Paese c'è quindi un'eccedenza di elettricità in estate e una carenza in inverno. Con la presente revisione dell'ordinanza si intende passare a una etichettatura trimestrale dell'elettricità. In futuro, quindi, per l'elettricità fornita in un determinato trimestre civile potranno essere utilizzate solo le GO emesse per la produzione elettrica dello stesso trimestre. Ciò permette l'armonizzazione temporale (trimestrale) della produzione e del consumo. L'etichettatura dell'elettricità continuerà a essere inviata annualmente.

La cadenza trimestrale dell'etichettatura permetterà una migliore rappresentazione della stagionalità della produzione e del consumo di elettricità, aumentando così la trasparenza dell'etichettatura stessa. I consumatori finali avranno la certezza che l'origine dichiarata dell'elettricità che ricevono corrisponde al loro consumo stagionale.

Dal punto di vista dell'economia energetica si osserva che l'etichettatura trimestrale dell'elettricità assicura che i prezzi delle GO riflettano i segnali di penuria energetica corretti: le GO per la produzione estiva saranno più economiche, quelle per la produzione invernale più costose. Verrà così creato un incentivo a spostare la produzione elettrica in inverno, ricorrendo allo stoccaggio stagionale oppure incrementando la capacità produttiva delle centrali elettriche con un'elevata produzione invernale. Ciò contribuirà a decongestionare il sistema di approvvigionamento elettrico durante la critica fase invernale.

2. Conseguenze finanziarie, a livello di personale e di altro tipo per Confederazione, Cantoni e Comuni

Le modifiche proposte non comportano particolari conseguenze finanziarie, a livello di personale né di altro tipo per la Confederazione, i Cantoni e i Comuni.

3. Conseguenze su economia, ambiente e società

L'etichettatura trimestrale dell'elettricità creerà maggiore trasparenza per i consumatori riguardo all'origine e alla qualità dell'elettricità che ricevono. Il prezzo delle GO per la produzione elettrica invernale viene aumentato, il che può favorire l'incremento della produzione invernale.

L'onere per il passaggio all'etichettatura trimestrale dell'elettricità è contenuto. Non viene introdotta alcuna modifica in relazione all'emissione delle GO (cfr. art. 9c). Anche per l'annullamento delle GO non cambia fondamentalmente nulla. Poiché l'etichettatura dell'elettricità non puo essere inviata più di una volta in un anno civile, è possibile annullare le GO contemporaneamente per tutti e quattro i trimestri anche solo dopo il periodo di etichettatura. L'onere supplementare richiesto è limitato anche grazie alla crescente digitalizzazione della vendita di energia elettrica e a una migliore piattaforma informatica dell'organo di esecuzione dedicata al sistema delle GO; i processi sono in gran parte automatizzati.

L'onere aggiuntivo a carico di un'azienda elettrica municipale è stimato in un mese-persona all'anno, pari cioè a meno dell'uno per mille del prezzo al consumo dell'elettricità. Le aziende di approvvigionamento elettrico molto piccole affidano di solito l'etichettatura dell'elettricità a fornitori di servizi esterni, il che riduce i costi grazie all'effetto di scala.