Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo OCP

1 Situazione iniziale / Introduzione

Con la revisione della legge sulla caccia il Consiglio federale e il Parlamento avevano proposto una regolazione preventiva del lupo. Nell’autunno 2020 il Popolo ha respinto il progetto in votazione popolare.

Al fine di mitigare a breve termine la situazione nelle regioni con effettivi di lupi in crescita, su incarico del Parlamento (mozioni CAPTE-N 20.4340 e CAPTE-S 21.3002), il Consiglio federale ha modificato l’ordinanza sulla caccia per l’estate alpestre 20211. Questa modifica deve permettere ai Cantoni di intervenire più rapidamente sulle popolazioni di lupi. Inoltre, la protezione del bestiame è stata rafforzata con ulteriori risorse finanziarie per l’estate alpestre 2021 e di nuovo nel 2022.

Alla fine del 2021 sono stati documentati circa 150 lupi, sono stati confermati 15 branchi e in 10 di essi è stata provata la riproduzione. Il tasso di crescita medio è attualmente di circa il 30 per cento all’anno.

Fatta questa premessa, nel frattempo la CAPTE-N e la CAPTE-S hanno convenuto di elaborare un nuovo progetto per modificare la legge sulla caccia incentrato sulla regolazione proattiva dei lupi, ricalcando il modello della regolazione dei cervi (cfr. Iv. Pa. 21.502 L’aumento delle popolazioni di lupi diventa incontrollabile e senza la possibilità di regolamentarlo minaccia l’agricoltura). Il Consiglio degli Stati ha già approvato il progetto elaborato dalla CAPTE-S. Il progetto è attualmente in discussione presso la CAPTE-N.

Alla luce delle attuali sfide per l’economia alpestre, 14 organizzazioni di protezione e di gestione hanno concordato proposte comuni per una nuova modifica dell’ordinanza sulla caccia. Gli abbattimenti dei lupi devono essere possibili in modo rapido e molto più semplice rispetto alla revisione del 2021 dell’ordinanza sulla caccia.

Con la sua proposta di modifica dell’ordinanza sulla caccia, il Consiglio federale accoglie le proposte fondamentali delle associazioni nell’ambito delle attuali disposizioni della legge sulla caccia.

2 Punti essenziali del progetto

Gli abbattimenti di lupi sono disciplinati negli articoli 4^bise 9^bisOCP. La modifica di questi due articoli consiste essenzialmente nel:

• consentire gli abbattimenti nel caso di branchi senza riproduzione (art. 4bis cpv. 1bis);

• permettere l’abbattimento di singoli lupi in caso di grave pericolo per le persone (Art. 9^biscpv. 1);

• abbattere più rapidamente i singoli lupi che causano danni (art. 9^biscpv. 2 lett. c e cpv. 3);

• tenere conto del numero di bovini ed equini feriti per quantificare i danni (art. 4^biscpv. 2 e art. 9^biscpv. 3 OCP).

Inoltre, la registrazione delle predazioni da parte di lupi deve essere collegata all’attuale banca dati sul traffico di animali (art. 10 cpv. 3 OCP).

3 Con la presente revisione si intende inoltre dare seguito alla domanda del Cantone di Friburgo del 29 novembre 2021 di apportare un piccolo adeguamento alla scheda sulla riserva degli uccelli acquatici Chevroux jusqu’à Portalban FR/VD, approvata dall'UFAM. Rapporto con il diritto internazionale

Tutte le disposizioni proposte sono conformi al diritto internazionale.