Rapporto sui risultati

Rapporto sui risultati della procedura di consultazione sulla seconda tappa di attuazione dell’iniziativa sulle cure infermieristiche

1 Situazione iniziale

Il 28 novembre 2021, il Popolo e i Cantoni hanno accettato l’iniziativa popolare «Per cure infermieristiche forti (Iniziativa sulle cure infermieristiche)»¹. Di conseguenza, il nuovo articolo 117b e le relative disposizioni transitorie sono stati sanciti nella Costituzione. Nella seduta del 12 gennaio 2022, il Consiglio federale ha deciso di attuare le nuove disposizioni costituzionali in due tappe.

La prima tappa, che ha ripreso il controprogetto indiretto all’iniziativa, è già stata approvata dal Parlamento il 16 dicembre 2022 e comprende la legge federale del 16 dicembre 2022 sulla promozione della formazione in cure infermieristiche² e tre decreti federali. Oltre a promuovere l’ottenimento di diplomi nel settore delle cure infermieristiche, questa tappa introduce la possibilità per gli infermieri di fatturare direttamente determinate prestazioni alle assicurazioni sociali. La legge federale e le relative disposizioni d’esecuzione sono entrate in vigore il 1° luglio 2024.

Il 25 gennaio 2023 il Consiglio federale ha definito i punti essenziali per l’attuazione della seconda tappa, finalizzata a soddisfare le restanti richieste dell’iniziativa sulle cure infermieristiche: garantire condizioni di lavoro adeguate alle esigenze e una remunerazione adeguata delle cure infermieristiche, assicurare cure infermieristiche sufficienti, di buona qualità e accessibili a tutti nonché la possibilità di sviluppo professionale nel settore infermieristico. A tal fine, il Consiglio federale propone in particolare una nuova legge federale sulle condizioni di lavoro nel settore delle cure infermieristiche (LCInf) e la modifica della legge federale del 30 settembre 2016³ sulle professioni sanitarie (LPSan).

2 Procedura di consultazione e principi di valutazione

L’8 maggio 2024, il Consiglio federale ha avviato la procedura di consultazione relativa alla legge federale sulle condizioni di lavoro nel settore delle cure infermieristiche e alla modifica della legge federale sulle professioni sanitarie (seconda tappa di attuazione dell’iniziativa popolare «Per cure infermieristiche forti (Iniziativa sulle cure infermieristiche)»). La procedura di consultazione si è conclusa il 29 agosto 2024.

2.1 Procedura di consultazione

Alla procedura di consultazione sono stati invitati i governi dei 26 Cantoni, la Conferenza dei governi cantonali, le Conferenze delle direttrici e dei direttori cantonali della sanità nonché delle direttrici e dei direttori cantonali della pubblica educazione, dieci partiti politici, tre associazioni mantello svizzere dei Comuni, delle città e delle regioni di montagna, otto associazioni mantello svizzere dell’economia e altre 69 organizzazioni.

Degli interpellati, tutti i 26 Cantoni, CDS, CDPE, sette partiti politici (Il Centro, PEV, PLR,

PVL, I Verdi, PSS e UDC), quattro associazioni di punta dell’economia (USS, Unione svizzera degli imprenditori, Unione svizzera delle arti e mestieri, USS e Travail.Suisse) nonché 35 organizzazioni (tra cui istituti di formazione, associazioni professionali, associazioni dei fornitori di prestazioni) hanno espresso una presa di posizione materiale.

Inoltre, hanno partecipato alla procedura di consultazione esprimendo una presa di posizione materiale altre 102 organizzazioni e istituzioni non espressamente consultate, in particolare associazioni professionali cantonali, istituti di formazione e fornitori di prestazioni.

Complessivamente sono pervenute 176 prese di posizione.