Rapporto esplicativo

Dipartimento federale dell’ambiente, dei trasporti,

dell’energia e delle comunicazioni DATEC

Ufficio federale delle comunicazioni UFCOM

Abteilung Telecomdienste und Post

Sektion Post

Rapporto esplicativo

Ordinanza del XXX sulla limitazione del ser-

vizio universale nel settore postale e del traf-

fico dei pagamenti in una situazione di grave

penuria di elettricità

N. riferimento: BAKOM-011.3-1/15/4/1

Dossier:

1. Situazione iniziale

La Posta svizzera è tenuta per legge ad assicurare il servizio postale universale (art. 13 cpv. 1 della legge del 17 dicembre 2020 sulle poste [LPO; RS 783.0]). Il relativo mandato comprende l’obbligo di accettare, trasportare e recapitare invii postali; a tale scopo la Posta deve gestire una rete capillare di punti di accesso. Le prestazioni devono essere accessibili a una distanza adeguata per tutti i gruppi della popolazione in tutte le regioni del Paese. I requisiti qualitativi da soddisfare nella fornitura di ser- vizi ai sensi dell'articolo 29 dell'ordinanza del 29 agosto 2012 sulle poste (OPO; RS 783.01) sono disci- plinati dagli articoli 31a, 32 e 33 OPO.

A complemento del servizio postale universale la legge obbliga inoltre la Posta a fornire il servizio uni- versale nel settore del traffico dei pagamenti (art. 32 cpv. 1 LPO). Ciò include l’apertura e la tenuta di un conto per il traffico dei pagamenti, nonché prelievi, trasferimenti e versamenti (art. 43 OPO). I ser- vizi di pagamento in contanti devono essere accessibili a tutti i gruppi della popolazione in tutte le re- gioni del Paese. L'obbligo di fornire il servizio universale nel settore del traffico dei pagamenti è stato conferito a PostFinance (art. 2 cpv. 2 OPO). I requisiti qualitativi sono sanciti all'articolo 44 OPO.

In caso di una grave penuria di energia elettrica, imminente o già esistente, che l'economia non è in grado di contrastare da sola, la legge federale del 17 luglio 2016 sull'approvvigionamento economico del Paese (LAP; RS 531) autorizza il Consiglio federale ad adottare misure temporanee tese a gestire l'approvvigionamento elettrico. A tale scopo il Consiglio federale ha elaborato delle cosiddette misure di gestione che mirano sia a orientare la domanda sia a ridurre il consumo di elettricità. Le misure di gestione "contingentamento" e "contingentamento immediato" sono rivolte ai grandi consumatori finali con un consumo annuo di almeno 100 MWh. Se queste vengono implementate, per un dato periodo di tempo i grandi consumatori hanno diritto soltanto a una determinata percentuale del loro consumo abi- tuale di energia elettrica. Con un consumo di elettricità di 130 GWh (2021), la Posta rientra tra i

20 maggiori consumatori in Svizzera. Gestisce circa 120 siti con un consumo annuo di almeno

100 MWh, anch'essi sottoposti alle regole di contingentamento della Confederazione. All'interno del gruppo Posta i maggiori consumatori di elettricità sono i servizi logistici (centri pacchi e lettere) e i ser- vizi di informatica/tecnologia (centri dati, incl. PostFinance). I centri dati sono necessari per mantenere l'esercizio operativo e la comunicazione interna. Inoltre, per garantire la comunicazione tra i centri dati